文明窗口照亮路——记交通厅“文明窗口”贵开路政执法大队

（交通人在线网讯）

冬季难得的阳光下,从空中俯瞰S104的云开线,依旧是绿树环绕、鲜花点缀、路面整洁畅通,浅绿色的波型护栏随路而行,上万的车辆穿行在60余公里长的公路上,穿越山峦、乡镇和美丽的南江大峡谷间,成为一道生动、靓丽的风景线。而守护着这条二级公路的贵开路政大队队员们,多年来,以队为家,以路为业,秉公执法,爱心护路;积极创建,以人为本,服务公众,树立良好的公路服务品牌,受到当地政府和群众的大力支持,获得行业内的肯定和赞扬,成为贵州省交通运输厅“文明窗口”单位。

贵开路政大队远离中心城区三十余公里的乌当区水田镇,走进大队院落,不禁让人眼前一亮:办公大楼外墙干净整洁,车辆设备排放整齐,郁郁葱葱的几株桂花树和盆栽增添院落的生机,洁白的墙面上,陈列着体现大队日常工作和文体活动、沿途旅游景点及地方文化的大幅照片,内容清晰、醒目的执法公示栏、军事化布置的宿舍、党员活动室、职工小家和书屋、健身房、室外羽毛球场......不是家,胜似“家”。

路美、家更美,平均年龄为33岁的大队有十四名队员,他们默默无闻地用自己的青春和热情、用自己爱岗敬业的精神全力维护着这条普通国省干线公路、打造着路政执法窗口的好形象。

这条原高等级公路(封闭二级公路)取消收费后,组建成的贵开路政大队进行全线管理,但因此面临全所未有的困难。曾有一段时间,因许多人理解取消收费就是开放公路,于是出现如村民私自拆除护栏,在路上自行开口,非法加水营利,甚至有人把护栏带回家拦猪圈,上路经营农作物特产等情形比比皆是,最为严重的是超载车辆增多、沿途大量的砂场运输车辆严重污染路面,提起那时的情景,老队员们都无不感慨的说,今天这条公路变得“畅安舒美”,凝聚着无数人的心血哦,

面对如此艰难的管理局面,大队秉承惟有执法公正、严明治理“源头”,以人为本,服务公路、服务群众,才是活水之源。

让执法在阳光下运行,让执法在关注民生中体现温度,几年来,大队人员团结一心,勤于思考,献计献策,共同为大队的发展奠定了坚实的基础。梅花香自苦寒来,众志成城不可摧,大队取得今天的成绩,队员们平凡岗位不平凡的风采,彰显新时期执法人员新风采。

“一路三方”联动 爱路护路有“新招”

今天,大队积极加强与交警、地方部门联动运行一直非常好,是确保公路安全的一大亮点。

有着丰富管理经验的大队负责人车晓兵深深体会到,路域环境整治、取缔“马路市场”、旅游景点路段安全、涉路工程监管等要取得良好效果,都离不开地方政府和安监部门、交警部门的大力支持。

如处理造成路产路权损坏的交通事故中,由于没有相对强硬的执法手段,交警部门处理完毕后,无法及时要求当事人对路产损坏进行赔偿,造成拖延等情况;更有当事人直接不理会路政执法的要求,拒绝对路产路权进行赔偿......

怎样在处理交通事故中有效维护路产路权、达到“快处快撤”目的,最短的时间内使公路恢复安全畅通?路政、交警与保险公司的配合就显得尤为重要。

经过乌当段领导及大队长的“跑断腿、磨破嘴”般的努力沟通、协商,大队从前两年开始与当地交警部门结成良好的联动机制:

一是“信息共享”,如路上发生交通事故的时,双方及时沟通,共同出警;二是“先赔路损”,如交通事故有损害公路设施,交警不见路政大队的处理完结单,就坚决不结案,保险公司也不会做出相应的理赔,最大限度的维护路产路权不受侵害。三是与政府联动共同维护公路安全,治理“马路市场”。

“马路市场”一直是云开线公路路政管理的“老大难”问题,也成了大队人员的“心病”,巡查路时见偶有落跑出笼的土鸡“流窜”到公路上,更是心惊胆战。

主要原因贵阳市一条主要的旅游公路,沿线有羊昌花画小镇、香纸沟、南江大峡谷、水上乐园、富硒枇杷基地等等景点景区,过往车流量达2万辆。这样的“商机”让沿线很多村民们不顾安危,跨过波形护栏,将农产品搬到了公路路肩及加宽道上售卖;许多司乘人员也不顾自身的安危,停车购买。

宣传法规、清理、取缔等等执法手段都用上了,收效甚微。村民们采取你来我走、你走我又来的“游击战”。

两年前,大队长车晓兵就有了建立规范化农贸市场的思路,但“想象很丰满,现实很骨感”,首当其冲就是土地和资金额度问题。万事开头难,他向领导汇报并得到了支持后,积极与地方相关部门沟通和接洽。

从地方政府到安监局、交警部门、水务局、国土局、住建局等等部门,车晓兵来来回回跑了不知多少次。到2016年年底,终于在开阳县南江乡苗寨村得到实施。2017年3月,新建农贸市场投入使用;既方便当地群众贩卖家产品和水果,又把公路“让”出来了。

“过程是艰辛的,期间也想过要放弃,但有效解决了这个路段的‘马路市场’问题,再多的辛苦都是值得的”,车晓兵欣慰的说道。

同时,在重大节假日期间,大队还不断与当地政府和安监部门联合治理开展专项行动,引导群众进行安全经营,收到良好的效果。经过几年来不断的治理,马路摊点由原来的二三十家,消除得只有两三个“顽固的”地点,主要原因是农民要利益、距离当地市场又远等问题。但有一个摊点,就有一份隐患,对此,大队采取“贴紧”办法,派专人值守现场,并设置一排安全警示锥,让过往车辆不能停靠进行买卖,如此,路政人员非常辛苦,但大家都说不这样,路上将一片混乱。

为解决这一问题,实现路与村民的“双赢”,大队还设想在K0-K34路段中找一个合适的地点,解决该路段村民在公路路肩摆摊设点的问题。目前,大队长车晓兵正在积极与地方政府及相关部门接洽中.....

同时,针对沿线工厂企业多的情况,大队经过做好思想宣传工作,与沿线企业签订“爱路护路协议”,如出现运输过程中污染路面现象,企业自行及时清洁路面等。

通过一系列措施的实现,沿线各类纠纷及其他违法行为得到解决和理顺,确保公路的安全畅通。

阳光执法 有硬度有温度

为坚持在阳光下执法,大队将维护实行路产管理、行政许可和现场调查取证与窗口收费分离;上墙公示相关法律法规、收费依据、工作流程及监督电话;优化路政案件的受理、审批、许可流程,提高效率;完善执法窗口首问负责制、限时办结制、一次性告知制、工作制度及岗位职责。路政大队坚持24小时值班制度,一旦遇上险情,路政员限时赶到现场立即处置。

2017年,贵开大队累计出动执法车辆1050余台次、执法人员1295余人次开展外业管理工作;外业整治沿线摆摊设点1095余处(次),清除路边堆积物42处,拆除非公路标志24处,整治沿线加水点9处(次),发放整改通知书5张,参与交警救援和处理事故上百次......枯燥的数据背后是大伙默默无闻而艰辛的付出。

2018年1月2日,新年伊始,在蒙蒙细雨中,往来如流的汽车相对减慢速度。而在车流中,一辆路政执法车辆闪着警灯,跟随着车流行进。车上的几名路政队员们保持高度警惕,观察了路上情况......

因K2+585处高穴塘小桥维修施工,队员们临时担任起了过往车辆的疏导和现场秩序的维持等工作。低温雨下,路政人员的外套湿了同,帽檐滴起水来,但他们谁也没有退怯,直到半幅桥面的桥板安装完工才离开。

每天来回四趟、约有200余公里的巡逻工作外,临时性的疏导交通、故事救援、干涉占道路经营、督促涉路工程等等成为大队队员们的日常内容。24小时值班,守护公路,成为他们一直不变的线形。

当天中午12点,在贵开大队路政业务办理窗口,3位当事人正在办理相关的业务。“今天我们来处理交通事故,他们的态度很好,因为提前告诉我们要准备哪些资料,来办理速度很快。天太冷,还让我们坐在火炉边等他们办业务呢!”当事人金雨说道。

据了解,2017年12月30日晚上10点左右,金雨驾驶的小轿车由于车速过快,行驶至云开线K7+300处时不慎撞上公路波形梁护栏,造成车辆损伤。路政人员边夜到时现场勘察和帮助他们。“当时等保险公司过来处理完都快凌晨1点了,天气特别冷,路政人员还让我到他们路政车上保暖休息,他们在路上维持秩序,一直到凌晨1点半处理完毕,要谢谢他们了”,金雨的母亲高兴地说道。

因沿线风景较多,在节假日期间,车辆游客就会增多,出现的一些“小插曲”、小窘态也不少,但队员们总是为群众所想,急群众所难,及时帮助他们解决燃眉之急。

2016年国庆期间,一辆外地车辆行驶在公路K17+400处时,车因油料耗尽“罢工”了,当班副队长一方面安排人员在现场设置安全警示,自己赶到最近的加油站买来急救用的一小桶汽油,解决过往车主和人员的窘态。这种队员们自己掏钱为汽车没油,解决车主的燃眉之急。类似帮助护送医院急救车行驶出拥挤路段、协助交警进行事故救援等等,都成为大队队员们习以为常的工作。“一切从群众的安全利益出发,以人为本、服务群众”,是大队一直秉承的服务宗旨,队员们表示自己要把这个好传统延续下去。

共创共享 为了窗口更明亮

自从明确创建目标以来,大队坚持按制度规纪办事,坚持把创建标准引入工作和生活中,不断做到文明创建理念内化于心,外化于形。

在办案过程中,坚持亮证执法,文明用语,聘请社会监督员,自觉接受社会监督。大家明白,用心呵护这个“家”,必须注重自己的一言一行。为此,大队队员每人严格遵守“党风廉政风险防控”内容,签定“廉政责任告知书”、“拒收不送礼金礼品礼券购物卡个人承诺书”,牢固树立廉政责任意识,为廉洁高效的队伍形象、窗口形象作出自己的努力。

在上级的关心关怀下,原来陈旧、渗水的大楼外墙得到彻底改变后,业余时间,大家在整洁优美的院子里不断开展健身、看书、打扫环境卫生、修剪杂草等活动,既强健体魄,又增加凝聚力。

大队执法大厅并不宽敞,但为方便群众,需要的各类资料齐全,如印有救援机构电话等的温馨“便民卡”,执法车上常年配备着“小药箱”、打气泵等修理工具;同时,还多与地方部门联谊,开展体育活动比赛、慰问附近村里的留守儿童、向患重病队员家属捐款等。

几年来,大队一直有个“光荣传统”,志愿帮扶慰问附近一个七直多岁的孤寡老人官素珍。官素珍老人居住在距离大队5公里的水田镇竹林村小寨组,丈夫去世后因年老体弱,生活较孤苦。队员们每到节假日,就去给老人打扫院落和屋子环境卫生,给老人送米和油,嘘寒问暖,让老人感受一份关爱和温暖。

此外,每年冬春遇上低温雪凝天气,云开线是重要保畅路线。大队人员积极参与撒盐除冰,护送车辆通行;在每年春运期间,还为返乡务工人员送热水、送方便面等“送温暖”活动,树立了良好的窗口形象。

这一个充满活力又自信的团队,组建时间虽然短,但创建了一个个优异的成绩,成为贵阳公路管理局基层先进执法大队,2015年,获得全国公路交通系统“模范班组”称号;2016年,获贵州省交通运输厅“文明窗口”。

队员汪海洋说,文明创建是个很让人感受又摸得着的事,执法人员的文明,就是让群众感受“门好进、脸好看、事好办”,让公路更加安全,让队员们工作舒心、相处融洽。

大队长车晓兵说:“创文明窗口,树服务品牌的是我们不懈的目标,我们要把心放在路上,把群众放在心上,树立新时代良好的执法队伍形象,为美好的明天贡献自己一份力量”,他们的朴实的想法,代表着基层执法人员的共同心声。

贵开大队办公环境

贵开大队慰问孤寡老人

贵开大队志愿者为孤寡老人打扫卫生

贵开大队开展志愿服务活动——为返乡农民工送温暖

贵开路政大队看望留守儿童

陈文英 张梦雪 摄影报道

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