逆境扛旗 争当治超排头兵

（交通人在线网讯）

2017年年底,交通运输部和公安部联合下发了《交通运输部 公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发﹝2017﹞173号),对联合执法工作机制、认定标准和保障措施等提出要求。为贯彻落实该文件精神,2018年1月,经省人民政府同意,省交通厅和省公安厅共同印发了《贵州省交通运输厅 贵州省公安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案》(黔交政发﹝2018﹞2号),进一步细化联合模式和措施,严格规范治超检查和处罚行为等内容。4月3日,省公路局结合国省干线公路治超实际下发了《贵州省公路局关于开展治理车辆超限超载路警联合执法常态化制度化工作的通知》(黔路发﹝2018﹞37号),再次从组织领导、执法标准、执法流程、信息管理、设备设施和站点布局等六项内容进行规范。现距离部文件下发已近半年时间,半年以来,省公路局严格按照国家法律法规和相关文件要求,围绕重点,层层细化措施,强化考核目标,扎实稳步推进治超工作,取得了阶段性成效。

4月上旬,省公路局对局属各公路管理局一季度超限运输治理工作及省际互检反馈意见整改落实情况进行检查考核,检验各单位治超成果。最终,安顺公路管理局、都匀公路管理局、凯里公路管理局分别以99分、98.5分、 98分的成绩排名前三。检查和总结过程中不难发现,三个管理局的排名靠前绝非偶然,无论是在政府主体责任的落实程度、资金投入力度,还是在督导协调强度和执法人员水平的提升上都卯足了劲、下足了功夫。尤其是在当前治超形势严峻的情况下,他们克服重重困难,逆境扛旗,勇当治超先锋,成为贵州国省干线治超排头兵。

主力推动 争取地方政府落实主体责任

4月1日以来,三个管理局均已按照《超限超载车辆行驶公路管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第62号)的标准开展治超工作。之所以能够取得实质性的进展,离不开政府主体责任的落实,离不开治超成员单位的配合,同时也离不开公路管理部门的主力推动。

自国家五部局下达治超新规以来,安顺市高度重视,市委常委、常务副市长赵贡桥在全市综合交通项目建设暨货车非法改装和超限超载治理工作推进会上安排部署全市综合交通项目建设及货车非法改装和超限超载治理工作。安顺局多次向市领导、市道交办汇报、争取、协调,积极促成安顺市货车非法改装和超限超载治理工作推进会的召开,同时代市治超办拟订《安顺市治超办关于进一步加强货车非法改装和超限超载运输治理工作的报告》向市政府汇报,推动并配合市治超办在今年3月对各县区人民政府源头治超工作进行督查,协助市治超办组织召开4月16日的全市治超工作推进会,以督查通报助推政府主导、部门联动的治超机制正常运行。

都匀局在今年3月向黔南州政府及州治超办呈送了《关于整改落实交通运输部规范公路治超执法专项整治行动省际互检反馈意见的报告》(匀路呈〔2018〕22号,以下简称“《报告》”),黔南州政府高度重视,副州长文永生作出重要批示。4月4日,黔南州治超办在都匀召开2018年第一季度治理公路货车非法改装和超限超载工作会,贯彻落实副州长文永生对《报告》所作的批示,对都匀局在《报告》中提出的请求和建议达成了一致意见,给予协助和支持。州交警支队在4月分别赴瓮安营定街、福泉龙昌、惠水土桥、独山麻尾四个超限检测站开展督查,督促下级公安交管部门派员进驻,开展路警联合执法,规范联合执法程序。5月4日,黔南州治超办组织都匀局与州交警支队人员赴安顺局考察学习,对安装交警违章抓拍系统和交警部门对不按规定进站检测的车辆进行处罚和扣分情况进行了解,为下一步开展工作汲取有益经验。

凯里局3月积极向政府汇报治超工作及上级文件精神,促成由黔东南州政府组织的,州委宣传部、州交通运输局、州公安局、州安监局、州质监局、州发改委、州法制办、州监察局、高管处、凯里公路管理局等相关单位参加的治理超限超载工作常态化制度化的专题会议。副州长肖明龙、副秘书长杨秀辉作治超工作部署,会上确定成立治理超限超载常态化制度化工作领导小组,明确职责分工,副秘书长杨秀辉在会上建议州国土资源局对凯里局固定检测站的卸货场地予以支持,要求凯里局协助州治超办完成《黔东南州治理超限超载常态化制度化工作方案》的起草等,目前该方案已进入州政府流转阶段。

积极协调 运用科技手段解决治超难题

治超过程中普遍存在拒不接受检测强行冲关的涉嫌违法超限运输车辆,为使这一现状得到有效遏制,安顺局在超限检测站安装了电子监控抓拍系统,今年年初,在安顺市治超办及管理局领导的推动下,关岭段与关岭县交警大队积极配合,分析当前治超难题,确定在关岭断桥超限检测站安装电子自动抓拍系统。经前期公示宣传后,关岭断桥超限检测站于3月31日正式启动电子自动抓拍系统,该系统无缝接入交警天网系统。截至5月5日,320国道关岭辖区断桥治超检测站监控抓拍到15辆重型货运车伪造变造机动车号牌,4辆重型货运车故意遮挡车号牌,以及210辆违法禁令标志行驶的车辆。目前,关岭交警大队将对电子监控抓拍到的15辆伪造变造机动车号牌驾驶人分别罚款3000元,拘留15日以下,一次性记12分,驾驶证按规定予以降级的处罚;对4辆故意遮挡车号牌的驾驶人罚款100元,驾驶证一次性记12分的处罚,驾驶员须参加交警部门组织的一周学习后重考科目一,经考试合格后驾驶证才能恢复正常。4月5日至5月3日期间,关岭断桥电子监控抓拍系统共采集到197辆不按指示车道行驶的车辆信息,并将数据向管理局及县治超办进行了抄送抄告。

在电子监控系统的基础上,断桥超限检测站还安装了重型智能道闸,有效减少了磅上冲关车辆,保证了超限检测执法秩序。通过以上工作的开展,目前断桥超限检测站的治超工作取得初步成效。一是冲关车辆得到了遏制;二是合法装载与非法装载进行了分流;三是过往重型货车数量得到控制;四是处罚力度得到增强。现安顺局正在推广断桥治超模式,要求镇宁丁旗站、普定大哪借鉴关岭模式积极对接当地交警,争取全局范围内实现电子自动抓拍系统的使用,改变传统的治超模式,为科技治超提供经验。

安顺局充分利用互联网平台,按《贵州省公路局关于开展治理车辆超限超载路警联合执法常态化制度化工作的通知》(黔路发〔2018〕37号)文件要求,安顺局丁旗超限检测站与丁旗派出所实行了联合执法,并与交警建立了丁旗路警信息反馈微信群,通过微信平台可以随时掌握辖区通行情况和超限超载车辆处理情况,实现了路况信息共享,力量互补,形成执法合力,有效治理违法超限运输。

大力投入 更新设备提升治超信息化水平

在现有资金紧张,治超经费缺口较大的情况下,都匀局仍然坚持完成对治超设备的安装和升级,进一步规范行政执法程序,保障执法工作有效开展。今年1月,都匀局开始了对独山麻尾超限检测站、瓮安营定街超限检测站、惠水土桥超限检测站不停车智能化检测系统的升级改造工作,4月1日前全部完成并投入使用。此次系统升级大大提高了检测效率,缓解了执法人员不足的现状,有效预防了徇私舞弊,为《公路货运车辆超限超载认定标准》的顺利执行打下基础。

3月前,都匀局各公路管理段先后完成了执法过程全记录设备采购工作,各公路管理段的单警执法记录仪全部到位,固定超限检测站执法记录仪管理终端、高清监控系统、车牌抓拍系统达到了执法过程全记录的硬件要求。为规范设备的管理及使用,都匀局同时出台了执法记录设备的管理、使用细则,确保硬件软件配套,全面提升治超信息化水平。

4月4日召开州治超办一季度会议后,都匀局及下属四个固定超限检测站已与地方交警支队就安装交警违章抓拍系统和对不按规定进站检测的车辆进行记分处罚的事项进行了接洽,基本达成了一致意见。其中,瓮安营定街站、惠水土桥站已就违章抓拍系统确定了安装方案和位置。4月,福泉市政府及相关部门在黔南州州委书记唐德智作出有关治超的指示后,已与福泉段开展了协调、沟通工作,联合治超及违章抓拍系统安装等相关工作正在有力推进中。

动真碰硬 抓队伍建设提升行政执法能力

在对执法对象严格规范执法的同时,凯里局对执法人员的能力素质和执法水平提升也提出了更高的要求。针对去年全省路政人员执法培训暴露出的问题,凯里局高度重视,要求动一动真格,全面提升业务素质,脚踏实地高质量地完成执法工作。4月16日,凯里局组织开展为期一周的路政执法评议考核业务考试,对全体路政人员素质进行测试。按照《贵州省凯里公路管理局2018年路政执法人员业务考试工作方案》要求,分别在榕江段、天柱段、镇远段、麻江段和局机关设置了考点,对全局路政和超限人员进行业务知识考核,以考促学,以学促用,在全局营造良好的业务学习氛围,全面提升执法人员业务素质。考试不合格的人员将依照凯里局相关工作方案,给予停岗学习处理,并扣除停岗期间绩效工资,待补考后再不及格者将按照局有关规定予以处理。

通过组织路政执法业务考试,明确奖惩制度,凯里局充分调动了广大路政执法人员的积极性,在各段引起高度重视,一是能够精心制定学习计划,积极开展形式多样的学习培训,营造了良好的学习氛围;二是为在考试中取得好的成绩,各单位之间、执法人员之间主动积极交流业务知识,有效提高了执法人员学法用法兴趣,达到了共同提高、共同进步的目的;三是通过考试的方式,使大部分治超稽查人员对目前部、省治超工作的相关政策掌握方面得到了质的提升。

为提升路政队伍执法办案水平,都匀局也采取各种措施全面推进路政执法工作规范化、科学化、法制化。3月8日,都匀局组织开展了为期两天的行政执法综合管理信息系统交流反馈活动,特邀北京交科院专家现场讲解,结合现场操作演示,与一线执法人员就系统使用情况进行交流,对执法人员在模拟办案时发现的法律法规显示不完整、法律文书格式不正确等问题答疑解难,同时收集需要改进的内容,为下一步的系统更新做好准备。4月9日至13日,都匀局邀请瓮安县委党校、黔南民族师范学院等专家以法律法规、军事队列、交通指挥手势等为重点,对40余名业务骨干培训。培训采取课堂讲授、演练、参观廉政教育基地、交流经验和现场考试等方式,全面提升路政执法人员行政执法能力和执法风貌。

省公路局路政处 报道

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