多重违法自不知 情节严重触刑罚

（交通人在线网讯）

案情介绍

近日，上饶高速路政支队八大队在日常巡查中，发现有人利用箱式货车载运柴油在某高速公路服务区内进行售卖，不仅严重危及公共安全，扰乱服务区正常经营秩序，还涉嫌擅自在公路用地内摆摊设点的违法行为。路政人员立即予以制止，大队领导在接到报告后，组织人员赶赴现场进行调查取证。经调查了解，当事人张某发现经常有从福建驶往江西的货运车辆在服务区停靠休息，萌生了在服务区内使用改装厢式货车售卖柴油的想法。虽然张某知道不能在服务区售卖油品，但受利益驱使，仍抱着侥幸心理进行售卖。通过路政人员运用法律法规对其危害公共安全，在服务区私自装卸、售卖柴油的行为进行警告教育后，张某认识到了问题的严重性，接受了路政部门的处罚，并表示再也不到服务区售卖柴油了。随后，路政人员将违法车辆驱离高速公路。

法律规定

1．《中华人民共和国公路法》第四十六条和《公路安全保护条例》第十六条第二款，均明确将在公路及公路用地范围内摆摊设点列为禁止性行为。按照《公路法》第七十七条规定，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下罚款。

2．《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

案件评析

国家在法律法规上对成品油管理有着严格的规定。根据商务部制定的《成品油市场管理办法》第三条、第六条及第二十七条的规定，国家对成品油经营实行许可制度，申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级（设区的市）政府商务主管部门提出申请。地市级政府商务主管部门审查后，报省级政府商务主管部门。由省级政府商务主管部门颁发《成品油零售经营批准证书》。并且，只有企业（而非个人）才可以从事成品油零售。该办法所说的成品油包括汽油、煤油、柴油等替代燃料。

而作为交通运输行业服务公众的重要“窗口”的高速公路服务区，是社会大众驾车出行的重要休息场所，聚集着大量车辆和人员，服务区对于解除驾驶人员疲劳、为车辆提供加油和维修服务、消除行车安全隐患具有十分重要的作用。

本案中，张某为一己私利，驾驶接近报废的违法改装车辆在服务区售卖柴油的行为，不仅影响到服务区加油站正常经营秩序，还会因车辆自身故障或私自装卸油品引发火灾等事故，极易造成服务区内人员伤亡和车辆损毁等不可挽回的安全责任事故，存在严重安全隐患。其中，仅私自售卖油品一项违法行为，情节严重的，就将触犯《刑法》。

案件启示

上饶高速路政支队八大队大队长方弘表示，非法加油站（点）未经专业部门设计施工，达不到消防、安全等国家标准，缺乏必要的安全防范措施，随时可能起火、爆炸，对人民生命财产安全构成重大威胁，一旦酿成重大事故，后果不堪设想。作为路政部门应做到：

一是要积极与服务区等相关单位沟通，为打造“畅、安、舒、美”高速公路提供有力保障。同时，路政部门作为执法和服务窗口单位，也要主动劝阻过往司乘人员不要贪图便宜，购买伪劣油品，避免自身权益受到损害。

二是要加强路面巡查力度，对于类似违法行为多发的服务区或停车区，有针对性联合高速交警等部门进行重点检查。

三是路政人员要切实增强法律意识，对于此类具有严重危害的违法行为，情节严重的应主动向公安机关报案，坚决予以取缔。（裘德林）

2019年第12期　审核：方涛

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