“路边野花”不要采 违法还得从头来

（交通人在线网讯）

基本案情

近日，九江高速路政支队一大队接到昌九高速公路“四改八”项目办电话，称有人在福银高速公路昌九段某处公路用地范围内砍伐树木。接到报案后，大队随即启动“路警联动”机制，与某县森林公安局民警共同赶到现场，但此时涉嫌违法的当事人已不知去向，现场仅留下了被遗弃的工具。随后，森林公安局民警通过警务通查询到当事人联系电话，敦促当事人主动投案自首，并将作案工具带回森林公安局。

慑于法律和在当前“扫黑除恶”的高压态势下，当事人潘某主动来到路政大队接受调查处理，并向县森林公安局投案自首。经查，某村村民潘某认为昌九高速公路正在改扩建施工，路旁的树木无人管理可以随意砍伐，遂使用电锯和砍柴刀砍伐了5棵高速公路旁的护路树。潘某在接受了路政人员严肃批评，表示愿意补种树木后，与路段养护部门签订了补种树木协议书，并交纳了补种费用，由养护部门代为补种5棵树木。此外，潘某还将接受森林公安机关的处罚。

法律规定

一、《中华人民共和国公路法》第四十二条第二款规定，公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

二、《中华人民共和国森林法》第三十二条　采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；……　

铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

三、《公路安全保护条例》第二十六条规定，禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的，应当向公路管理机构提出申请，经批准方可更新采伐，并及时补种；不能及时补种的，应当交纳补种所需费用，由公路管理机构代为补种。第六十一条还规定，违反本条例的规定，未经批准更新采伐护路林的，由公路管理机构责令补种，没收违法所得，并处采伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。

案件评析

护路林指的是在道路旁、城市毗连处，为防止飞沙、积雪以及横向风流等对道路或行驶车辆造成有害影响而种植的林带。种植公路绿化物（树木）是公路建设的组成部分，可以起到稳固路基、保护路面、美化路容、减少噪音、引导汽车行驶的作用，同时也是防风、防沙、防雪、防水害的重要措施之一。法律法规对砍伐护路林的行为有着严格的规定，确因更新需要砍伐护路林的，必须按照严格的法定程序向有关部门提出申请，办理许可手续后才可以实施，并应该按照砍伐量予以补种。《森林法》还规定，盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本案中，潘某法律观念淡漠，借公路建设施工之机，擅自砍伐公路用地上的树木，这与其对公路和森林法律法规不了解有着密不可分的联系，承担相应的法律责任有其必然性。潘某的违法行为既破坏了生态环境，也影响了高速公路的“完好、安全、畅通”，在交纳补种费用后，等待他的还有法律的惩处。

案件启示

九江高速路政支队一大队负责人张国新认为，在当前国家依法严格保护环境的大背景下，案件的查处有力震慑了此类涉路违法行为：

一是有效搭建联勤平台。该案能够在短时间成功查处，这与路政部门和公安部门建立的“路警共建”联合执法机制是分不开的，路政部门依靠公安部门的技术手段查找到违法当事人，迅速调查取证，敦促当事人承担法律责任，有效保护了路产完好。

二是保护环境人人有责。路政人员不仅有保护路产的职责，作为公民还有环境保护的义务。对于公路交通而言，公路绿化物特别是护路林的作用已经超越了其本身的自然功能，属于公共环境的重要组成部分；而依法查处擅自砍伐树木的违法行为，反映了路政人员对环境问题的正确认识和态度。

三是保持“宣传月”长效机制。通过每年5月定期开展的全国“路政宣传月”活动，路政部门要主动加强对高速公路沿线的法律法规宣传，以“宣传月”活动为契机，不断提高高速公路沿线群众的爱路护路意识，以实际行动践行“守道护路、尚法保畅”的江西路政精神。（喻炜　李强）

2019年第17期　审核：方涛

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