规范执法 服务人民 --省路政总队高效推进行政执法规范化建设

（交通人在线网讯）

“喂，是江西大件审批办吗，我刚刚在跨省大件运输并联许可平台提交了大件运输账号申请，请你们审核通过一下吧！”“好的，我们会尽快处理。”

“喂，是高速路政的同志吗？我是上周的你们辖区出事故的司机，谢谢你们及时通知排障队将我的车子送到修理厂，现在车子修好了，真是太感谢了！”

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这样的对话，在江西路政的每天日常工作中都在上演。江西省公路路政管理总队在“国务院”放管服改革的趋势以及省交通运输厅的正确领导下，以“规范执法，服务人民”为基本宗旨，扎实开展行政执法规范化建设，做好让人民群众满意的服务。

以点带面，全面推进“三基三化”大队达标建设，筑牢规范执法之“基”

2016年7月，省路政总队在九江高速路政支队九大队召开全省“三基三化”达标建设工作现场会，标志着“三基三化”达标创建工作在全省范围内全面铺开。据统计，2016－2018年三年间，全省高速路政系统有独立办公用房的基层大队（治超站）已有67个通过“三基三化”验收达标。　

“三基三化”达标创建工作要求基层大队全面合理配置执法人员、完善硬件设施、健全管理制度、加强信息化建设、规范执法行为，现全省高速路政系统已建立重大事项法制审核制度，各单位均聘请法律顾问，规定法律顾问为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，以及在行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼等法律事务中的职能作用，充分发挥法律顾问在重要事项咨询和处理中的应有作用。各基层大队基本能保证至少有1名法律本科专业执法人员，163人取得了听证主持资格，多名法律专业人员在全省范围内指导路政管理规范执法，使各单位达到了行政执法规范化建设要求，有力地推动我省高速路政事业健康发展。2016－2018年，全省高速路系统共受理行政许可案件5381件，查处路产损失案件9650件，行政处罚案件356件，无一起有效行政投诉发生，高效完成了行政许可审批，挽回了国有资产损失，威慑了违法犯罪活动，维护了法律公正形象。　

2019年，交通运输部在“三基三化”的基础上引入了基层执法工作信息化建设，省路政总队面临了新的机遇与挑战，“四基四化”创建工作蓄势待发。截止目前，已在全省高速路政系统挑选部分基础好、素质强的基层大队探索“四基四化”创建试点工作，推动江西路政规范执法更上一层楼。

塑形铸魂，准军事化管理工作如火如荼，塑造规范执法之“魂”

准军事化管理是要求各单位以军队的纪律、军人的精神、军营的作风来要求职工，通过坚持思想教育与严格管理相结合，工作教育与生活教育相结合，培养全体职工吃苦耐劳的精神、顽强过硬的作风、令行禁止的纪律观念、良好的执法姿态和严整的仪容风纪，切实提高职工素质，也有利于提高路政管理政务服务管理水平，更好地为群众服务。　

日前，省路政总队已下发《江西省公路路政管理总队关于进一步加强高速路政准军事化管理工作的通知》（赣路政办〔2019〕5号）文件，并在全省范围内印发《高速公路路政准军事化管理工作指导手册》，旨在打造一支政治过硬、作风优良、行为规范、纪律严明的执法队伍，全省高速路政系统立即掀起了一股加强准军事化管理工作之风。　

赣州高速路政支队积极开展准军事化管理采风摄影活动、基层大队多举措践行准军事化管理，塑造路政铁军形象；新余高速路政支队通过“三步走（即编印指导手册、加强工作管理、整体全面推进）”积极推进准军事化管理；吉安高速路政支队三大队开展“走进军营　感悟军魂”主题教育活动等等。截至目前，已有1200余人参加准军事化管理，队列训练6000余人次。　

自加强准军事化管理工作以来，江西路政整体工作状态振奋抖擞，人员素质明显增强、行政执法更加规范、仪表风貌更加精神、服务意识显著增强。总队将持续开展准军事化管理工作，出台多举措保障将工作引向深入。

“自从加强准军事化管理工作之后，我们大队整体精气神上了新台阶，工作积极性更高了，行政执法水平更高了，为群众分忧解难积极性也更高了！”新余高速路政支队江峰由衷说道。

为民服务，全力推进“五型”政府建设工作，打造规范执法之“形”　

规范执法，最终还是为了服务人民。省路政总队坚持以“五型”政府建设为抓手，只为工作想办法，不为困难找理由，千方百计地服务群众。一是多次开展大件运输企业服务走访活动。进行“点对点”服务，建立大件运输“朋友圈”，截至目前，共走访了仍存续运营的大件运输物流企业600余家，发放宣传手册900余份，大件运输企业反馈调查问卷203份，个体反馈调查问卷74份，已在江西省大件运输并联许可系统注册企业数量127家，已在跨省大件运输并联许可系统注册企业数量89家。二是积极开展业务指导工作。以“996”的服务方式服务基层大队，多次下发行政许可申报指导意见，全心为一线路政执法人员做好行政执法规范化业务指导工作，保障基层执法规范化。三是努力提高行政许可审批效率。省路政总队通过建立总队大件运输审批群，政务服务窗口群等形式，达到与办事对象直接沟通的效果，做到事前审批，事中事后监管，同时要求各级单位有许可“马上批”，努力营造人民群众满意的营商环境。四是严格落实“四项制度”。总队将行政许可事项清单在省政务服务中心办事大厅进行公布，现各种路政管理行政许可均实现“一窗式”办理，“一站式”服务，真正做到“一次不跑”和“只跑一次”；将路政管理行政许可办事流程公布在路政执法大厅，让办事群众清楚明白了解所属的权利与义务，公布投诉与建议渠道，严格落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“责任追究制”，高效便捷为群众服务。　

“以前在江西办个超限运输许可证要10来天，自从有了跨省大件运输并联许可系统后，2天证就下来了，还有费用减免，江西路政的服务真好！”大件运输司机王先生说道。

规范执法，服务人民，是江西路政不懈的追求。随着国家法治化进程的不断加快，江西路政必定响应新时代的召唤，以锐意进取，攻坚克难的信心推动路政事业取得新的发展。（文/殷新华 况魁　图/综合）

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