[安徽]依法治超的铜陵经验

（交通人在线网讯）

编者按：

近年来，安徽省出重拳强抓治超工作。2014年6月1日，安徽省颁布实施了全国第一部治理公路车辆超限超载的地方性法规——《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》（简称《条例》），为治超赋予了法律法规的权威性。

安徽省的治超工作也得到了交通运输部的高度肯定。2015年，交通运输部党组书记杨传堂曾对此给予肯定：安徽省委、省人大、省政府大力支持依法治超，将治超工作由行业行为上升为政府行为，从实施情况看，成效显著。

在实施《条例》的同时，安徽省始终坚决贯彻交通运输部关于治超工作的指示精神。2016年8月19日，治超新政正式开启。为落实好这一新政，安徽省交通运输厅多次召开专题会议推进落实，于当年9月21日正式在全省实施。

以治超新政为指导，结合本省实际，同步实施《条例》，安徽省闯出了依法治超的新路子，治超工作格局正在发生根本性变化。近日，记者走访了安徽省治超工作的窗口——铜陵市，从中探寻安徽省治超工作经验。

治超是个“老大难”，但是在安徽省铜陵市，这个问题变得简单。

公安拦截、引导，公路称重、卸载，公安处罚、记分……在铜陵市，治超工作不是公路部门一家的事，而是路警联合执法。自去年9月21日以来，截至今年8月底，铜陵市路警联合治超行动共出动警力2.6万人次，查处超限车辆3828辆，处罚124.91万元，驾驶证记分14232分，恶意超限超载行为以及闯卡冲卡行为明显减少。

铜陵市交通运输局局长艾才国介绍，目前，铜陵市已设立320省道枞阳治超站、铜陵大桥治超站及320省道铜陵治超站等固定治超站，同时还设立多个流动治超点，由交警支队抽调警力，组成执法队伍，采取不定时不定点的稽查方式，实行24小时错时巡逻，逢车必查、逢超必罚，将超限超载率成功控制在1%以内。

成立处级治超办

统筹各方力量

“如果治超仅仅是公路部门的事，那肯定没办法做好。”艾才国说。

这个问题在安徽得到了解决。资料显示，安徽省政府将治超工作纳入省政府对各市年度工作目标管理绩效考核中，并将治超工作经费纳入财政预算。各市、县政府成立了以市、县政府主要领导为组长的治超领导机构，并抽调专门人员充实治超机构，形成了市、县（区）政府负总责，各成员单位联动联勤、齐抓共管的治超工作格局。

铜陵市成立了处级专职治超管理机构——铜陵市车辆超限超载治理工作办公室（简称“铜陵治超办”），确保治超工作公开、公平、公正，营造出规范有序的道路运输环境。

“另外，一线执法的后勤保障，也得到了各级领导的大力支持，让大家能全身心投入到治超工作中。”铜陵治超办主任胡卫斌说。

路警联合执法

道路交通事故比去年同期下降13%

日前，在位于铜陵长江公路大桥旁边的铜陵长江公路大桥治超站，记者看到，这里堆了不少砂石料，占据了卸载货物堆场的大半面积。

作为八百里皖江第一桥，铜陵长江公路大桥是铜陵重要的外联通道，也是城市重要的对外窗口，做好治超工作十分重要。

该治超站站长徐建告诉记者，他们严格落实了路警联合执法模式。“公安部门负责指挥引导车辆至超限站接受检测，公路管理机构负责实施称重。”徐建说，对经检测确认违法超限超载的车辆，由公路管理机构监督消除违法行为；公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单，依法进行罚款、记分。

据铜陵市公安局交通警察支队大桥大队统计数据显示，联合执法以来，截至今年8月底，该大队共查处超限车辆2551辆，处罚金额69.35万元，驾驶证记分8946分。道路交通事故与去年同期相比下降13%。

成绩的取得，得益于完善的制度。据了解，联合执法以来，铜陵市公安局交警支队与公路部门联合制定了《铜陵市路警联合治超工作联席会议制度》《铜陵市路警联合治超督查工作制度》《铜陵市路警联合治超工作执法程序》《铜陵市路警联合治超工作领导带班制度》等一系列制度，有效遏制了货运车辆超限行为，有力促进了路警联合治超工作的开展。

除此之外，双方还每月召开路警联席会议，总结上月取得的工作成效，并各自汇报查处执行等情况。

力推“非现场执法”

用大数据治超

面对基层治超人员不足的问题，铜陵市采用科技手段治超，大力推进“非现场执法”卡点建设。

非现场执法治超卡点一般采用超限超载动态检测技术监控设备，包括前端数据采集系统和后端信息处理执法平台两部分。监控人员可根据检测数据、监控信息，及时分析审核通过各治超卡点的超限货运车辆信息，并将超限的货运车辆信息及时通知路面治超执法人员，由路面治超执法人员对超限货运车辆进行查处。

“我们的非现场执法设备已经拿到省质监局的鉴定书，具备开展非现场执法的条件。”胡卫斌告诉记者。

利用该技术，监控人员可通过安徽省交通运输行政执法公开运行系统查询超限的货运车辆信息，并向登记的机动车所有人或运输企业发送《超限告知书》和《公路车辆超限行为凭证》，要求超限货运车辆限期到指定站点接受处理。

目前，铜陵已启用103省道和227省道两个非现场执法治超卡点。启用以来，监控人员通过视频、数据分析通知执法人员现场查处的超限车辆12辆次，处罚金额9330元。艾才国表示，今年铜陵拟建设321省道、朱永路、顺凤路三个非现场执法治超卡点，继续采用科技手段，利用大数据打击超限超载行为。

此外，铜陵市公安局交警支队还在货运车辆主要通行路段增设智能电子警察卡口、高清监控等设备，加装隔离护栏和隔离桩，有效解决大货车绕卡闯卡问题。

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