走科技治超新路 护潇湘大地坦途——湖南省加强治理车辆超限超载工作纪实

（交通人在线网讯）

清晨，驱车行驶在荷文公路上，沿线青山如黛，层峦叠嶂，别有一番景致。

为保护这条最美乡村公路，湖南省浏阳市公路管理局路政执法大队联合中和镇政府、市交警队治超中队等单位组成路面治超联合执法队伍，在荷文公路开展治超集中专项整治行动，确保道路交通安全。这条平整舒适的美丽公路，是湖南省加强治理车辆超限超载的一个缩影。

车辆超限超载是危害群众通行安全的“顽症”和毁坏公路基础设施、影响公路桥梁寿命的主要“杀手”。为加强车辆超限超载治理，湖南省重拳出击，将治理超限超载进行到底。

湖南省委书记杜家毫强调，要持之以恒抓下去，只有坚持驰而不息、久久为功，并从制度化、信息化、法制化上继续努力，才能取得更大成效。湖南省委副书记、省长许达哲指出，治超治乱要一抓到底，不可放松。

湖南省交通运输厅党组书记、厅长周海兵表示，要把治超工作作为加强安全生产整治、保障群众生命财产安全、优化经济发展环境的重要内容，常抓不懈、久久为功。

经过努力，湖南治超工作从过去的举步维艰转变为常态化、制度化，从公路交通部门一家之事转变成大家之事，从单一的“人海战术”转变为以科技为手段的“智慧”治超，从“要我治超”转变为“我要治超”。

据统计，2018年湖南省共查处违法超限超载车辆4.05万辆，卸载货物94.59万吨，纠正非法改装车辆4982次，货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制，道路交通事故明显下降，公路优良路率明显提升，道路运输市场渐趋规范，治超工作得到部省领导充分肯定和社会普遍好评。

科技编织天网 非现场执法形成合力

在株洲市313省道茶山镇铁河口路段的治超非现场执法关口检测点，路面上几道深色条杠吸引了记者的注意。

据了解，这些深色条杠就是治超非现场执法的核心科技——石英称重装置，能在车辆驶过瞬间计算该车的轴数、总重、超限量、速度、超限率。

如果超限超载，前方电子屏会实时显示车辆牌照、总重量、超限重量等信息，提示就近卸载货物的位置、处理的方式等。公路管理、公安交警部门同步采集违法超限超载车辆信息，并依据相关法律法规进行处罚。

“系统正式启动后，公路上就会像装上了千里眼，不仅可对过往车辆实现全天候监控，而且执法人员足不出户就能对超限超载运输车辆实现精准掌握。”株洲市治超办工作人员说。

株洲市科技治超工作是湖南省科技治超的一个缩影，映射出湖南省近年来在科技治超方面取得的巨大成效。

作为湖南省治超非现场执法试点城市，长沙市强化科技投入和资源整合，不断加快治超科技化步伐。据长沙市公路管理局干线公路路政管理处处长谢忠煌介绍，长沙市投入近3000万元，构建以治超站点、公路不停车超限检测系统、重点源头企业、重点路段监控、移动执法车为终端，具备分析调度、监督管理功能的治超信息系统。该系统将实现22处治超站点、22套公路不停车超限检测系统、187处路面监控、36处重点源头企业的信息实时共享，形成信息登记抄告、数据汇总分析、执法监督管理的信息化大格局。

自启动公路治超非现场执法以来，长沙市共检测车辆72.4万余辆，公路部门立案927起，结案255起；交警部门对未按规定车道行驶、遮挡号牌干扰逃避检测行为查处606起，超限超载车辆数量下降67%，超载比例30%以上的严重超限超载车辆数量下降89%，公路治超非现场执法效果和优势逐渐突显。

宁乡市的车载实时计重监测系统是湖南省科技治超的又一抹亮色。

为进一步创新治超科技手段，加强货物源头管控，宁乡市公路管理局联合湖南衡控智能科技有限责任公司对辖区内一家建材公司的重型载货车辆进行了车载实时计重监测系统的安装及试运行工作。

车载实时计重监测系统通过安装车辆终端设备，建立“在线实时监测平台”，可以对载货车辆载重量、行驶速度、位置信息、运行时间、运行轨迹等信息进行实时监控。

“我们可通过系统及时接收车辆实时载重信息，受监管车辆一旦超限超载，系统将会第一时间预警并解析车辆超限超载地址，我们可及时采取有效措施，制止车辆超限超载现象发生。”宁乡市公路管理局路政大队副大队长周剑介绍说。

该检测系统的应用将固定线路、固定站点的治理方式提升为全天候、全覆盖、全路网的实时监测，实现治超从传统被动监测向科技主动管控的变革。

科技治超的强力推行，得益于体制机制的完善。为推进公路治超由“人海战术”向科技化迈进，湖南省编制了《“十三五”科技治超建设规划》《治超信息系统建设指南》《不停车超限检测系统建设技术指南》。目前，湖南全省建成省级、12个市（州）级、65个县级治超信息管理平台和204套公路不停车超限检测系统，104个超限检测站精检数据、82个不停车超限检测点检测数据与省级平台实现联网对接，构建治超“天网”。

“过去，公路治超多采取路政人员‘定点+流动’治超模式，工作任务繁重的同时，执法人员也承受了较大的安全风险，现在通过科技手段，提升了工作效率和执法水平，治超更精准。”湖南省治超办主任、省公路管理局党委书记、局长张汉华介绍。

下一步，湖南省将进一步推进科技治超，加大省、市、县、站四级治超信息管理平台建设，实现治超平台与交警、运管信息管理系统的互联互通和信息共享，治超工作实现由“人海战术”向“科技治超”转变。

紧控源头 全程监管不放松

在娄底市娄星区新石采石场，一辆货车从厂区缓缓驶来，通过企业自检磅称重，电子屏幕上显示出车货总重量，车辆没有超限超载，司机做好登记并拿单据，栏杆抬起，车辆驶出。

娄底市位于湖南地理几何中心，是湖南重要的工业城市、原材料战略储备基地，采石业发达。

2018年，娄底市将治超工作作为重要内容纳入采石行业专项整治范围，由国土、安监、环保、林业、水利、治超等部门出台工作标准，对不达标的企业一律关停。

娄底市治超办经过多方调研，开发了一套货物源头综合管理平台，将安装该系统纳入全市采石场恢复生产的准入条件。

货物源头综合管理平台主要包括称重、车型识别、车牌抓拍、全景视频、超限超载报警、防作弊逃逸等功能。安装该系统相当于在每一个货源企业门口建设一个超限检测站，并接入市、县两级监控平台。对不服从监管、违规装载货物的源头企业，严格落实相关惩罚措施。

治超先治本，源头是关键。目前，湖南全省对年货运量20万吨以上的货运源头单位进行了摸排，确定并公示了重点货运源头单位481家，编印了《全省年货运量20万吨以上重点货运源头单位分布图》；对道路货物运输经营企业、货物运输站场、货物集散站场和厂矿企业货物装载点，分类建立货运源头单位管理台账。

与此同时，湖南各地督促、引导货运源头单位安装称重设备和监控设备，利用科技手段实施监管。据统计，湖南全省重点货运源头单位中有458家安装了地磅、403家安装了监控，并对250家实行了进驻监管，231家实行巡查监管。

位于“川黔咽喉，云贵门户”的常德市在加强源头监管工作上下足了功夫。常德市各地以运管机构牵头巡查，经信、工商、商务等行业主管部门驻厂监管，对辖区内涉超源头企业认真摸排，进一步明确年出货量20万吨以上重点涉超源头企业，并面向社会公示。

为精准掌握各企业进出货物情况，常德市在重点源头企业一律建立货运车辆信息台账、进出厂登记册、运管巡查登记台账和行业主管部门驻厂监管台账。此外，常德市治超办还改进源头监管考核方式，以“一超四究”抄告情况为依据，凡被抄告的源头企业按每处、次扣分。在湖南省组织的公路治超工作考核中，常德市取得公路治超“六连冠”的好成绩。

益阳市有20万吨以上的重点货运源头企业39家，一般源头企业近200家。为净化违法超限超载滋生的土壤，益阳市派出200多名治超人员驻守，一般源头企业定期巡查，通过有效管控，重点货运源头基本无超载车辆出厂（场）。

“源头监管是治超治本之策，我们除了加强货物源头管控之外，还对货车源头、驾驶员源头进行严格管控，并扎实落实‘一超四究’，确保治超关口前移，治超更加有力。”益阳市治超办副主任刘俊伟介绍。

郴州市永兴县加大科技治超投入，整合煤炭矿产品治超治限税费信息化管理系统，将辖区27家煤矿、19个储煤场和22个煤税征收站纳入管理范围，对全县3618辆货运车辆全部实行IC卡管理。

“货运源头和车辆源头是治超工作的‘牛鼻子’。抓好了这个源头，就抓住了治超的关键环节；管控了源头，就减少了上路行驶超限运输车辆，也减轻路面执法的压力。”湖南省治超办副主任、省公路管理局调研员周静恺说。

路警联合 强化落实严格执法

路政、交警联合执法是湖南治超工作的重要抓手，确保了湖南省联合治超工作的良好局面。

日前，常德市治超办牵头组织，和张家界市在交界处开展路警联合治超，共出动路政人员30余人，交警20余人，运政人员10余人，执法车辆18辆次，联合巡查了两地交界处源头企业，共查处违法超限超载车辆30余辆次，现场切割非法改装车辆6辆。

此次联合执法行动促进了路警联合执法机制，增强了路警联合执法水平，更体现了治超不是一家之事，靠的是多方联合。

全省一盘棋，湖南省各市（州）主动作为，鼎力支持。湖南省交通运输厅、省公安厅联合印发了《关于印发〈湖南省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案〉的通知》，明确了工作职责和工作流程，要求各级交通运输、公安部门在普通公路、高速公路、货运源头等区域全面实施定点和流动联合执法，实行失信联合惩戒，大力推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作。

株洲境内高速公路四通八达，湘江河道砂石开采、转运任务繁重，高速公路入口超限超载形势极为严峻。

为此，株洲市政府出台《治理违法超限超载联合执法专项行动方案》，明确了路警联合中路政和交警的职责分工。《方案》作出多项决策，全市路警联合执法实行统一调度、统一指挥、统一协调、统一处罚标准；专门成立非法改装车辆治理组和流动执法队，每个中队配置6名路政人员和3名交警。

近年来，株洲市采取有效措施，扎实开展高速公路超限超载专项治理行动，通过各市区（县）组织路政、交警、公安、城管等执法力量投入专项整治行动，采用路警联合路面执法。云龙示范区治超人员关注长株高速公路入口超限超载车辆出入规律，将主要执法时段安排在7时和19时，效果明显。目前株洲市高速公路收费站入口超限率由4.8%下降至1.26%，高速公路入口治超初见成效。

湘乡市不断加强路警联动，强化路面治理，实行3班24小时不停歇管控，严防路面过往超限超载车辆。特别是2018年以来，湘乡市治超办从公安、交警、运管、公路等部门抽调执法人员80余人，成立治超联合大队，开展“春季治超整治行动”“工程建设领域车辆超限超载”“零点治超行动”等系列专项整治行动。

地处湖南中南部的衡阳市在高速公路入口对超限超载车辆进行入口劝返。在入口劝返过程中，辖区高速公路路政值守人员现场对车辆进行安全疏导、交通秩序维护，避免因车辆倒出车道造成交通拥堵。

衡阳市同时还建立了路地联动协调机制，市治超办与各区县治超办建立高速公路出入口超限超载车辆信息通报制度，以地方超限检测站为依托，在高速公路联络线路段采取劝返、就地卸载、引导到固定超限检测站点处理和联合集中治理等方式，对进出高速公路的违法货运车辆进行严厉打击。

强化宣传 依法治超内外兼修

近日，桂阳县治超人员在214省道太和路段巡查时，发现货车司机何某驾驶的货车涉嫌超限超载，何某不但拒绝配合执法，还强行推开执法人员逃离现场。最终，何某被桂阳县公安机关依法采取取保候审。

经检测，车货总重72.52吨，超限超载21.52吨。何某不但要承担超限运输的违法后果，还要为涉嫌妨碍执法公务的行为承担相关责任。这成为湖南依法治超的一个典型案例。

为加快治超地方立法进程，湖南省先后组织人员赴江苏、安徽、浙江等省考察治超立法工作，交流治超工作经验，探讨当前治超所存在的问题，分析解决对策，为立法工作打下了坚实基础。

为规范治超执法行为和提高治超执法队伍素质，满足治超工作要求，耒阳市出台了《巡查制度》《责任追究制度》等28项规章制度。

“我们治超执法人员上路稽查，必须每小时都要在执法日记上记录所经路线，工作动态、行驶里程，并在微信群发布实时位置、工作动态图片。”耒阳市治超办执法人员为记者介绍了“一小时一报告一记录”制度。

此外，耒阳市还实施了督察通报制度。据了解，耒阳市治超办每天至少开展两次内部督察，确保执法到位。同时，治超办向社会公开举报电话，主动接受社会监督。

加强教育、重视宣传是湖南治超的重要着力点。湖南省坚持把宣传作为先导工程，着力营造浓厚工作氛围，提升群众对治超的认识，增强车主和企业守法意识，为全民动员、全社会参与治超工作打下坚实的群众基础。湖南省通过编辑全省治超工作简报，开通“湖南治超”微信公众号；组织主流新闻媒体进行集中采访报道，对全省治超工作进展情况、典型经验、焦点热点进行全景式的宣传报道，社会反响良好。

为进一步加大公路管理法律法规和政策宣传力度，强化社会公众爱路护路意识，确保公路安全畅通，服务人民群众安全便捷高效出行，湖南省按照交通运输部统一安排和部署，围绕“规范执法、护路为民”活动主题，通过设立宣传咨询点、发放宣传手册、悬挂横幅、出动宣传车等多种形式开展宣传，普及了公路安全保护知识，在全社会形成了了解公路、关心公路、爱护公路、支持治超的良好氛围。

长沙市、张家界市推出普法宣传教育动画片《超限运输》和《生命不能承受之重》，呼吁社会保护路桥，关爱生命；永州市以基层治超员真人真事为原型，推出微电影《守护》，真实地反映了基层治超执法人员在面对各种诱惑、恐吓时，铭记党纪国法，坚持工作原则，甚至冒着生命危险，守护党纪法规的尊严和公路的安全畅通。

近年来，湖南省不仅发动各部门严格监管、依法治超，更通过大力宣传和教育来积极发动群众，通过多角度多方式的信息传播，使广大人民群众和社会各界及时了解超限超载的危害性、治超工作的必要性，以及治超相关的新标准及措施。这些举措赢得社会各界的理解和支持，为营造良好的治超环境提供坚实的群众基础，进而实现全省治超的新突破，再创湖南治超的新篇章。

图片由 湖南省治超办 提供

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