创新驱动“蝶变” 不改为民初心——安徽省高速公路路政支队推进行业管理现代化纪实

（交通人在线网讯）

▲车流如梭，安徽高速发展再增速；大道如虹，路政管理责任重千钧。作为东南沿海地区与内陆腹地的过渡带，安徽高速公路在安徽经济发展中占据重要地位。截止2019年上半年，全省高速公路通车总里程达到4836公里，作为安徽交通“大动脉”的守护者，安徽省高速公路路政支队（以下简称“支队”）从高处着眼创新管理、从严处着力队伍建设、从细节着手优化服务，切实发挥在安徽经济社会发展中的先行引领作用。

▲支队目前共有42个大队，人员689人，负责全省高速公路路政管理工作，面对日益繁重的路政管理任务和人员配备严重不足的现状，责任和压力同样巨大。为更好发挥在经济社会发展中日益凸显的承载作用，支队不等不靠、不畏艰难，牢牢把握高质量发展这个主题，将目光瞄准新一轮科技革命和产业变革涌现的“互联网+”等新模式、新业态、新动能，坚持运用互联网技术和信息化手段优化公共服务，推进行业管理方式转型升级，提升现代化管理能力和高速公路供给品质。2018年，根据省政府相关要求，支队有序推进高速公路“全程视频监控管理系统”和“恶劣天气条件监测预警系统”建设，严格按照时间节点做好系统建设总体规划、项目实施和运行保障，出色完成支队机关及16个大队高速公路视频监控中心建设，其他大队也通过完善软硬件设施开展网络巡查，基本实现应急信息资源互联互通，应急管理、决策分析、安全风险管控和公众服务能力进一步增强。

▲ 路政视频监控指挥中心正式运行以来，已发现40余起建筑控制区内违法施工、路面施工不规范、道路拥堵、涉嫌超限运输等并成功处置。结合高速路政管理职能，支队积极探索开展网络巡查，完善网络巡查制度，实现“线上线下”协同配合和资源整合，对重要节点路段实现了特殊时段的“点穴式”监管，推动了高速公路路政管理信息化、智能化水平和执法质量、管理服务效率的大幅提升。

▲在加快提升运输服务品质的发展趋势下，支队加速推动高速路政工作管理模式、方式方法向结构更合理、效益更优化的高质量发展阶段演进。针对传统高速路政巡查工作存在监管盲区问题，不断积极探索创新路政巡查方式，充分发挥无人机在高速路政管理中作用，使用无人机开展巡查保畅、施工监管等，有效补齐了传统路面巡查的短板，并在安徽首次使用无人机进行路产档案调查。通过树牢质量变革、效率变革导向，行业管理上有了新进展，关键节点实现了新突破，供给水平迈上了新台阶。

▲ 路政执法人员正在通过省交通运输行政执法公开运行系统办理施工许可，为流程再造和时间压缩创造更大空间。与省政务服务中心数据无缝对接，开展网上审批登记、受理和办结，通过互联互通、数据共享实施“一个窗口对外”，涉路施工、设置非公路标志、超限运输车辆等许可均在同一平台实现在线审批。以此为基础，支队大力推进跨省大件运输许可网上办理和并联审批。“让信息多跑路，让群众少跑腿。”往日的办事大厅沉寂下来，但办件效率和质量有了显著提高。

▲在徽杭高速公路黄山主线站道口，路政执法人员正在向货运车辆车主出示执法证件，检查涉嫌超限运输车辆。随着全社会法制观念明显增强，管理相对人对依法行政、文明服务的要求与日俱增。支队以深化执法规范化建设为主线，不断提升队伍法治思维和行政管理水平，全面提高执法效能，做到执法活动严格、规范、公正、文明。

▲在宣广大队驻地，路政执法人员将执法记录仪资料上传执法记录仪采集工作站。随着行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”全面推行，支队对依法行政工作要求更加严苛，所有案件从立案调查、案件处理到最后结案均经过严格的法制审查程序，确保案件查处全过程程序合法、事实清楚、证据确凿，经得起任何考验。为确保行政执法全过程记录制度落到实处，截至目前，支队已为各大队配备执法记录仪和执法记录仪采集工作站，通过制订《执法记录仪管理使用规定》，以刚性追责推进执法记录仪规范使用，有效提高了执勤执法质量和效率，促进规范执法工作迈上新台阶。

▲宣广大队业务室内，路政执法人员正在查阅卷宗。通过加强执法台账和反映行政执法活动全过程的法律文书管理，支队建立和完善纸质卷宗档案管理制度，确保了所有执法工作都有据可查，所有行政案件都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度。

▲宝剑未磨洗，形于凡铁同。作为法律的执行者，法律正义、法律权威和法律尊严要通过他们的具体行政行为来体现。只有抓好队伍建设这个“牛鼻子”，致力于建设政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍，才能推动依法行政工作顺利开展。宁黄大队驻地，路政执法人员正在整理着装，细节之处彰显了职业素养。

▲2019年5月16日，宣广大队与浙江湖州高速路政大队在宣广高速公路界碑服务区开展治理超限运输宣传。为保障安徽高速公路平安畅通，支队持续保持治超高压态势，加大治超宣传工作力度，不断加强超限治理部门联动与区域合作，积极构建区域、省际高速公路超限治理联动协作机制。自2015年起，宣广大队依托申苏浙皖高速公路长兴超限运输检测站，与浙江湖州高速路政部门建立省际联合治超工作长效机制。随着6月8日沪苏浙皖四地交通运输管理部门《长三角地区治理货物运输车辆超限超载合作协议》的签订，标志着长三角超限运输治理区域合作机制落定。省际高速公路超限治理在联合执法、信息传递、协助调查、非现场执法、信用采信、跨省大件运输联合审批等领域的合作将进一步深化。

▲巩固治超成果，不但要建立完善长效机制，更要有行之有效的硬招实措。在开展治超工作过程中，支队加强入口阻截，加速推动高速公路入口监测设备安装，将日常路政巡查与超限车辆监督检查紧密结合，在服务区、收费站等区域对涉嫌超限车辆开展监督检查，大力推进科技治超和非现场执法。2018年支队全年实施行政处罚264起，其中非现场处罚104起，占总量的39.4%，逐步实现“人力治超”向“科技治超”转变。

▲合巢芜高速公路合肥往芜湖方向102K+600处“四改八”改扩建施工导改道口，路政执法人员正在进行施工监管。作为安徽省高速公路上唯一的一支交通运输行政执法队伍，唯有在履行职责上展现作为，才能凸显法治力量、树牢队伍良好形象。面对日益增长的管理里程和愈加重大的管理责任，支队深入践行“以人民为中心”的发展理念，加大日常检查督查力度，突出巡查重点，提高巡查质量。深入开展“平安交通”“铸安保畅”等专项行动，重点抓好危险地段、重点部位和特殊时段的安全生产工作，切实防范涉路安全事故。同时创新推动路政管理由线状向网格化变革，试行相邻大队业务互查，促进安全监管，强化问题整改，加大路域环境管控力度。

▲宁黄高速公路虹龙隧道内，路政执法人员正在检查消防设施。此次检查以桥梁隧道运行安全为重点，路政人员对桥梁上下结构，隧道内消防设施等重点区域内的每一细节进行了仔细检查，确保安全隐患排查广覆盖。安全生产是路政一切工作之基，路政执法人员牢固树立安全生产红线意识，发扬严、勤、细、实的工作作风，加强安全生产管理，用辛劳和汗水默默护卫着人民群众的出行安全。

▲ “厉民之事，毫末必去。利民之事，丝发必兴。”为贯彻落实交通运输部《关于开展大件运输许可服务大走访活动的通知》精神，全国路政宣传月期间，支队以“深入调研、精准对接、主动服务”为主题，采取多种形式开展公路执法服务大走访活动。深入涉路施工企业、货运经营企业，了解企业实际困难，积极帮助寻求解决办法，做企业的“贴心人”。截止日前，共开展宣传活动250起，走访企业88家，面对面宣讲236人次，问卷调查120次，专题座谈78场次，切实将“访民情、释民惑、解民忧”的工作要求落到实处。

▲在含山县陶厂镇官塘村曹庄村民组，路政执法人员向村民宣讲涉路法律法规。在讲解过程中，村民们还就生产、生活中涉及到的与高速公路有关的一些问题与路政人员进行了互动交流。活动现场气氛既融洽和谐又生动热烈。丰富的基层工作经验，使路政人员能够更快地融入当地群众之中，他们着重在法律宣传上下功夫，努力做到整治与宣传教育有力有效结合，力争达到整治一处、教育一片的目的。由于注重法制宣传和教育，更多的社会公众从了解到支持高速路政管理，支队整体执法环境有了较大改善。

▲徽杭高速公路杭州往黄山方向165K处，巡查中的路政执法人员发现一辆故障车辆，立即指挥疏导交通，防止二次事故发生，同时帮助驾驶人员更换车胎。面对经济社会发展和社会公众对交通运输条件和出行质量的需求日益增长，支队致力于打造人民满意的“全国一流，安徽第一”交通运输执法队伍，以全新的思维和扎实的举措加强管理、优化服务，切实发挥保障和改善民生作用，在节假日保畅保通、应对恶劣天气、救急救难、服务社会公众安全出行等方面展示了安徽高速路政人无畏困难、勇于担当的精神风貌，“标杆”形象日渐获得社会广泛认同，“标杆”意识已然融入队伍“肌理”。

▲每一步勇毅前行都是聚能蓄势，加速路政管理“蝶变”；每一次守望相助都如春风化雨，沁润父老乡亲心田。在推进行业管理现代化过程中，安徽省高速公路路政支队坚持创新驱动管理，依法治路的新活力，伴随着交通强国新征程的响亮号角，正在江淮大地源源不断地蒸腾涌现。

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