审查从严 信用先行 大件运输许可对失信者说“不”

（交通人在线网讯）

基本案情

近日，江苏某大件运输有限公司向路政部门申请办理载运不可解体大件运输行驶高速公路许可。接到许可申请后，路政部门对申请人提供的货物、车辆及承运申请人等信息进行了细致的核查。在执行信用审查时，发现该申请人在申请许可前因未执行人民法院的裁定，已被纳入失信黑名单，属失信被执行人。针对这一失信情况，路政部门按照失信联合惩戒机制的要求，及时启动了联合惩戒机制，并向申请人提出了惩戒整改要求：立刻执行人民法院判决，消除失信行为，否则不予行政许可。申请人在收到惩戒整改意见后，立刻执行了人民法院的判决，消除了失信行为，重新提出申请。路政部门复核后，认为该申请符合许可条件，故受理了申请人的大件运输许可申请，为其办理了载运不可解体大件运输行驶高速公路许可。

本案焦点

《超限运输车辆行驶公路管理规定》第十二条规定：公路管理机构受理公路超限运输许可申请后，应当对承运人提交的申请材料进行审查。本案增加对申请人的信用查询是否合法、合规？

法律评析

国家发展改革委、人民银行、中央编办下发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》的通知（发改财金〔2013〕920号）提出建立完善社会信用主体信用记录。各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。

江西省交通运输厅等十四个部门关于印发《促进道路货运行业健康稳定发展实施方案（2017－2020年）》的通知（赣交运输字〔2018〕20号）中明确：……强化行业信用监管。以“信用交通省”创建为契机，推动行业信用体系建设，完善交通运输信用信息共享平台，将企业诚信、失信信息通过“信用交通”、“信用中国（江西）”网站进行公示。

依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，对严重失信的经营主体，在市场准入、政策给予等方面予以限制。据此，路政总队在审查行政许可时要求申请人消除失信行为符合相关规定。

本案启示

一、严审查，信用核查先行。在受理大件运输许可申请时，受理方除对申请人提供的材料进行严格核查外，应通过“信用交通”、“信用中国（江西）”网站对承运人进行信用核查，途经地各高速路政大队应对承运人提供的材料进行复核，并对承运人的信用情况进行复查。

二、信用核查在路政管理工作中的延伸。路政部门在办理更新砍伐公路用地上树木的许可、涉路施工许可和超限运输车辆确需行驶公路的许可时，应充分利用信用惩戒机制，对申请人的信用进行查询，并将查询结果（报告）列入许可案卷卷宗，对失信者未消除违信行为前不予办理许可。（赣州高速路政支队一大队　王永忠　肖智兴）

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