“过河拆桥”要不得 标本兼治效果好

（交通人在线网讯）

基本案情

近期，赣州高速路政支队八大队在日常巡查中，发现在泉南高速公路某跨河大桥下游存在船舶采砂的情况，路政执法人员立即前往现场核实情况。经现场勘查得知，该采砂船舶在大桥桥梁下游约400M处进行采砂作业，涉嫌违法行为，严重危害桥梁安全。路政执法人员找到采砂人员，积极向其宣传和讲解相关法律法规，告知其违法行为的严重危害性和面临的法律风险，采砂船停止了采砂行为。鉴于该危害行为并未根除，为确保涉桥违法采砂行为整治到位，切实消除安全“顽疾”，大队按照公路路域环境整治“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作方针，积极将相关情况向县人民政府汇报，引起该县高度重视，随即向县水利部门和属地政府发出了督办函，要求认真督促该采砂企业落实隐患销号措施，全力做好企业关闭取缔或迁移等相关工作。通过该大队的努力，杜绝了涉桥违法采砂现象。

法规规定

《公路安全保护条例》第二十条规定，禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（一）特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（二）大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；（三）中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米。

《江西省河道采砂管理条例》第十二条第三项规定，桥梁、码头、渡口、通信电缆、电力、过河管道、隧道等工程设施安全保护范围为禁采区。

案件评析

按照《公路桥涵设计通用规范》（JTG　D60－2015）规定，多孔跨径总长为100m—1000m的公路桥梁为大型公路桥梁。本案中，跨河大桥总长为609m，属于大型公路桥梁，该违法采砂行为位于大桥下游400m处，属于禁采区，危害重重。

一是危害桥梁安全。在公路桥梁附近上、下游进行采砂活动，必定造成河道底部冲刷加剧。如在桥梁上游采砂，砂坑会导致水流形成涡流，局部改变水流方向，影响流速，进而增加桥桩周围的冲刷深度，影响桥梁稳定性；如在桥梁下游采砂，易形成砂坑，上游水流将会夹带河床内泥沙填补，直接后果就是上游河床顶面降低，桥桩基础冲刷线下降，桩身受力区变小，桥体可能发生沉降或坍塌。

二是扰乱管理秩序。河道砂石不仅是重要的建筑材料，更是河床的重要组成部分，关系着维护河道稳定以及防洪安全。违法采砂属于暴利，容易出现违法采砂者相互勾结，阻挠执法甚至暴力抗法的情况，严重扰乱社会治安和路政管理秩序。

三是破坏生态环境。违法采砂会影响河势稳定，导致河道散乱无章，深坑、沙堆相间分布，直接破坏生态环境，影响生态平衡。

本案启示

赣州高速路政支队八大队党支部书记廖保清表示，在桥梁禁采区范围内违法采砂会对公路桥梁造成重大安全隐患，情况严重的会引起桥梁垮塌。为切实保护桥梁安全，路政部门应主动做好：

一是立体巡查。鉴于采砂行为对公路桥梁会构成较大的危害，路政部门要加强对公路桥梁等公路重要结构物的巡查，积极利用无人机等先进设备对桥梁进行实地查看，及时发现危及桥梁安全的违法行为和安全隐患。

二是扩大宣传。路政部门要积极走访桥梁周边村庄、企业，宣传公路桥梁安全法律法规知识，提升群众和采砂企业的安全意识和法治意识，营造人人保护公路桥梁的社会氛围。

三是联合治理。建立路政部门与属地相关部门的联动机制，一旦发现公路桥梁附近存在违法采砂行为，可将有关信息告知有管理权限的水行政主管部门或者流域管理机构，并及时向当地政府安全生产部门报送情况，多途径形成执法合力，有效制止涉桥采砂者的违法行为，取得良好的社会效果。（赖中山　万雨）

2019年第11期　审核：方涛

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