浅谈路域环境整治中路政执法对策

（交通人在线网讯）

高速公路建筑控制区、公路用地的管理是高速路政管理的重要组成部分，也是路政管理工作中的弱点和难点。榆绥路政大队自2012年以来，出现多起在桥下空间违法搭建彩钢房，堆放沙子、砖块、石子等建筑材料的问题。对此，榆绥路政执法人员始终坚持宣传教育和专项治理并重，经常性地深入到侵占公路用地的企业和个人家中，反复入户宣传。但在执法的过程中，还是会有一些当事人以各种理由拖延、搪塞，与执法人员打起游击战，并试图进一步侵占高速公路用地。而针对这类执迷不悟的当事人，榆绥路政大队则是划分重点，制定出专项整治方案，采取得力措施，重拳出击，集中力量予以治理。

在路域环境治理的过程中，为了进一步发挥路政管理职能，扎实开展好路域环境整治，不断提高路政执法水平，我们总结出六项工作对策：

（一）坚决依法办案，是加强公路控制区、公路用地路政管理的前提。公路路政管理从人治到法制，从随意到规范，经历了一个较漫长的过程。《中华人民共和国公路法》、《公路管理条例》、《公路安全保护条例》等一系列法律法规的实施，都具有划时代的意义，都标志着公路路政执法管理不断走向成熟。有法可依、有法必依，公开、公正、合理是路政管理的新内涵。随着我国法制建设的逐步推进，公民的法律维权意识越来越强，这就要求路政执法队伍要知法、懂法、会用法，才能更好的行使路政管理职能，维护路产路权，保障公路畅通，促进社会经济发展。只有这样才能减少行政诉讼，避免矛盾激化，甚至引起冲突造成不良的社会影响。依法进行路政管理，是法律的要求，是时代的要求，是提高路政事案处理效率和水平的前提。

（二）提前介入是加强公路控制区、公路用地路政管理的有效手段。所谓提前介入，是指在路政执法人员在日常巡查中，发现有侵害路产、路权的迹象，或听闻这类信息，就要找到当事人，宣传法律法规，晓之利害，把违法案件消灭在萌芽状态。路政人员虽然做了不少工作，但可以给当事人减少不必要的损失，也给执法工作减少了难度，降低了执法成本。

（三）变被动管理为主动服务，是路政管理的新理念。多年来，路政管理大多局限在“管理”二字上，始终认为自己是高高在上行使管理权的执法者，放不下架子。当前，政府职能逐渐从管理型向服务型转变，路政管理也应转变思想观念，转变传统执法理念，坚持以人为本，强化服务意识，做一名让群众满意的执法者。路政执法人员要多与公路沿线的群众、企业交流，虚心听取群众和企业的意见，同时向他们宣传有关公路管理方面的法律法规，不断提高沿线群众和企业守法的自觉性。变被动管理为主动服务，只有这样才能贴近民心，体现公路执法造福人民、服务社会的工作理念。

（四）刚柔相济、适时处理路政案件。路政违法案件一旦发生，就要按照法律步骤和程序进行。随着步骤和程序的一步步的深入，当事人的心理会在法律的威慑下，会发生一些变化，此时路政执法人员就应该适时抓住有利时机，展开心理攻势，督促其自动停止违法行为，消除违法行为后果。这样不仅达到了维护路产路权、建设和谐公路的目的，而且宣传了法律法规，给当事人减少了经济损失。当然，对于一些执迷不悟、以身试法的当事人，就要依法采取强制措施，坚决予以打击。

（五）不断加大对公路沿线村庄的法律宣传力度。有许多侵害路产、路权的案件的发生，大多是由于当事人不了解路政管理法规而引起的，他们不懂得什么是“公路建筑控制区”，什么是“公路用地”，盲目地认为：我的土地我想干什么就干什么，只要不损害公路，就不犯法，你们管不着。由于这些错误认识的存在，造成许多侵害路产、路权的案件发生，并给案件的处理增加了难度，也给当事人造成了较大的经济损失。路政执法中要加大对路线两侧村庄的路政法规宣传力度，把宣传工作经常化、制度化，逐步减少路产侵权案件的发生。

（六）加强相关职能部门的协作配合，争取得到地方政府的支持。路政管理是一般的行政执法，面对的当事人素质也是参差不齐，加之路政管理强制措施不够，执法手段缺乏，往往在执法的过程中处于身单力薄。对此，我们就要主动与地方政府沟通协调，向地方政府反映出路政执法工作的热点、难点问题，使他们充分认识到执法的意义所在，争取得到地方政府的大力支持，从而发挥出地方政府的核心作用，这样才能更好地解决问题，促进地方发展，维护好社会和谐。

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