政府牵头 交通主导 部门联动 全民参与 湖南治超聚众力有作为显效益

　　本网讯 前不久，中国交通新闻网记者在湖南省永兴县复和煤税（治超）验票站看到，一辆载煤货车主动进站核定重量，刷车辆IC卡验票后，电脑显示，该车为4轴货车，核定最大载重量为31吨，当次载煤总重30.98吨，符合“治超新规”核定载重量要求，工作人员随即验票放行。一张小小的卡片就能把住关口，验证车辆是否存在超载运输，这是永兴县借助科技手段提升公路治超效能的成功案例之一。

　　近年来，湖南省各级政府部门将治超作为交通运输工作的重中之重，省委省政府高度重视，交通运输部门积极推动，各市县主要负责人靠前指挥，省直相关部门积极参与，在“政府牵头、交通主导、部门联动、全民治超”的基础上，综合运用多种手段整治货车超限超载运输，取得了好路率明显提高、事故率明显下降、运价合理回升、投诉大幅减少等显著效果。

　　为进一步推进全省常态化治超工作，今年3月，湖南省交通运输厅印发了《湖南省治理车辆超限超载信息系统建设指南》，统一规范、推进全省科技治超工作，湖南治超模式正从以人海战术为主的集中整治转型升级为以科技信息为依托的常态化长效化整治。

　　健全检测网络 增加科技含量

　　超限检测站建设是治超的关键抓手。2015年，湖南省投入近3亿元建设各地超限检测站，为各县（市、区）和管理区配备流动治超检测车，建立全覆盖的治超网络。

　　“全省普通公路超限检测站按统一标准建设，每个县（市、区）至少建设一个超限检测站。省里按‘每个新建站点350万元、每个提质改造站点100万元’的标准进行补助。”湖南省交通运输厅相关负责人告诉记者，长沙、郴州、湘西、常德、邵阳等市州层层签订《超限检测站建设责任状》，明确建设内容、标准、时限和配套资金。

　　为有效打击超限超载车辆避站绕行的行为，湖南省着力提升治超科技含量，统一为全省131个县级行政管理单位配备流动治超检测车。该车配有360度旋转摄像机、车载电脑、移动过磅器、照明强光灯和硬盘录像监控等设备，可以将货车经过时的轴重信息实时传送至车内治超检测系统，汇总形成完整的检测记录。执法人员可对超限超载车辆进行现场处理，处理过程和记录可以通过网络实时上传至省级、市级指挥中心的治超信息平台。目前，湖南全省范围内形成了“站上查、点上测、路上巡、面上堵”的治理网络。

　　各市州还积极推进治超信息管理平台和不停车检测系统建设，与交警、运政等管理平台对接，加强对治超站点、源头企业、重点路段等关键环节全天候监管，精确掌控涉超重点企业、车辆和路段情况。目前，郴州、湘潭、株洲、娄底、湘西等市州已初步建成市级治超信息管理平台，长沙县、苏仙区等41个县（市、区）已初步建成县级平台，浏阳市、临澧县等县（市、区）在建和已建成不停车超限超载检测系统101套。“十三五”期，湖南省计划在国省道干线公路建成500套不停车超限超载检测系统。

　　严管重罚追究责任 同步治理消除盲区

　　湖南各地结合自身实际，立足源头、严管路面，突出重点行业、重点项目、重点企业和重点区域的源头监管。高速公路与普通公路、城区公路与农村公路同步开展治超，车辆源头和货物源头同步开展治理，最大限度消除治超盲区。

　　为有效遏制违法超限超载行为，从2015年起，湖南省在全国率先推行“一超四究”制度，即追究非法改拼装车辆企业的责任，追究超限超载货运源头企业（货场）的责任，追究超限超载车辆运输企业（公司）的责任，追究超限超载驾驶员的责任，并实行记分处理。

　　据了解，湖南省各市州公安、交警、运管等部门均派员进驻超限检测站，实行24小时全天候值班巡查。各地组织开展联合执法行动，严管重罚超限超载车辆。对于普通公路超限超载车辆，实施顶格处罚、卸载、割“马槽”等硬性措施；调整高速公路载货类汽车超载部分计费方法，对超载部分达30%以下（含30%）、30%至100%（含100%）、100%以上的分别按基本费率的1至4倍、4至10倍、10倍进行计费，让超限超载无利可图；开展车辆非法改拼装、货物源头、工程建设领域、路面联合执法、边界联动治超五项专项整治行动，严厉查处违规车辆，及时处置突发事件；省政府还规定，将依法取得的证据作为“非现场执法”依据，对从事违法超限超载运输的车辆和驾驶员采取违法记分、扣留甚至吊销相关证照等措施，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　挂钩年度考核 设立举报奖金

　　湖南省政府高度重视治超工作，把公路治超作为保护公路基础设施成果、强化道路运输安全、维护运输市场秩序的最有效手段和最关键措施，从资金保障、责任落实、考核奖惩等方面高位推动，各市州、县市区党政主要领导均把治超当作重要工作，亲临一线，狠抓督查落实。

　　为及时解决在推进常态化治超过程中出现的新问题，湖南省交通运输厅两任厅长高度重视、身体力行，不但逢会必讲治超，增强全民治超的共识，而且亲自挂帅督战，经常深入一线明察暗访和协调指导，并对市州的好做法予以充分肯定、大力推广。有关部门还聘请第三方专业检测机构进行车辆超限超载率调查和暗访调查，用更加专业的标准衡量各项任务的完成情况。

　　湖南省交通运输厅规定，对完不成目标任务的市州一律不允许参加全省年度交通运输发展目标考评，取消其年度目标管理奖金分配资格；以省交通运输厅名义致函当地市州政府，建议对市州交通运输局局长、公路管理局局长、治超办主任年度考核评定为“不称职”；对治超工作不力，以致违法超限超限严重反弹的县（市、区），暂停其交通项目资金拨付和所有项目申报审批。

　　去年，湖南省交通运输厅就对因治超工作不力被媒体曝光的某县市，作出了“暂停其所有交通建设项目的申报审批6个月，以及收回其处罚期内交通项目资金”的处罚，并通报全省。同时，省治超办对治超工作排名靠后的地市相关人员进行约谈，确保完成年度超限超载控制率目标。

　　营造良好的氛围也是湖南治超的发力点。自2016年8月全国货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议召开以来，湖南省各市州通过张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料、新闻报道等多种形式，为治超营造了良好氛围。郴州市、湘潭市财政部门拨付100万元作为奖励资金，鼓励社会各界举报货物运输车辆超限超载违法行为。张家界市、娄底市拍摄治超公益宣传片，益阳市、常德市桃源县开辟电视专栏，对超限超载运输、强行冲闯关、暴力抗法等违法行为进行曝光。怀化市辰溪县在各个驾校教学中设置治超内容培训科目。

　　湖南省治超办还组织多家中央及省级主流媒体进行主题采访报道，对全省治超工作的进展情况、典型经验、焦点热点进行全景式呈现，在社会上引起强烈反响，营造起全民治超的良好氛围。

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