[湖南]四手联弹，奏出治超最强音 ——访湖南省湘潭市交通运输局局长李梦林

（交通人在线网讯）

10月15日，湖南湘潭市副市长陈小山、湘潭市交通运输局局长李梦林赴易家湾治超检测站督查治超工作。

10月15日，湘潭市路政人员与交警在高速公路收费站进行联合执法。

湘潭市高新区治超办派驻专门人员对源头企业进行监管。

本网讯 众所周知，治超事关安全生产，事关交通基础设施建设成果，事关民生福祉和人心向背。

据介绍，今年以来，湖南省湘潭市共查处超限超载车辆2886台，卸载货物4.25万吨，查处非法改拼装车辆479台，交警对违法超限超载驾驶员计分4773分，治安拘留暴力抗法者7人，下发督办函2份，强制取缔了湘潭县白马线沿线砂场，落实举报奖励16起。

目前，湘潭市治超工作已然进入常态化，政府主导，部门联动态势全面形成，治超工作有模式、有效果、有口碑、有投入。去年取得全省第一；今年在全省第一次分片督导考核中，湘潭市排名第二，再次荣获省治超办通报表扬。

近日，记者走访了湘潭市交通运输局局长李梦林

李局长介绍，今年下半年，湘潭市委市政府统筹布局，召开政府常务会专题研究，各级各部门联合发力，全市创新实施治超新模式——四手联“弹”，奏出了治超“最强音”。

外连：长沙、湘潭、娄底联合治理“货车联盟”

据了解，随着施工旺季到来，湘潭市周边市州县，如株洲、衡阳、娄底、双峰等地交界的建筑材料货运车主，经常“抱团”绕行107、320过境，企图躲避甚至抗拒执法检查，肆意超限超载。

为有效打击跨边界“货车联盟”超载行为，强化普通公路与高速公路联合整治，全市首次联合长沙、娄底两地治超办，高速公路管理处，高速公路警察支队，在各大高速公路出入口处实施“三地两路”联合治理，通过互联互动信息共享、严把高速公路进出关、周密部署联合打击行动三大举措，协同整治货运源头源尾、非法改装、偷逃通行费，路面查纠超限超载，严厉打击冲关拒检、暴力抗法等行为。

目前，他们已对经全市高速公路出入口、国省干线、县乡村道应设卡布控。包括S208、X041、长韶娄韶山高速出口、岳临高速韶山出口、G107、S313、潭花线、砂易线、韶茶线、白马线等等。除在全市16个高速路口出入口处设置联合执法岗亭外，执法人员还将采取高速入口劝返、就地卸载与处罚、引导违法运输车辆进入固定检测站点处理、移交异地治超部门处理等方式，对超限超载车辆和违法运输团伙实施严厉打击。

内调：异地交叉执法，斩断“保护网”

从9月1日零时起，各县市区40名执法人员首次互换执法区域，创新开展了为期一周的异地“交叉”联合执法专项行动。

“交叉联合执法，即是一剂高压执法‘强心针’，又可阻隔甚至斩断当地人情网。”市公路路政管理处副主任胡建军告诉记者，9月1日开始，来自湘乡市、湘潭县的路政、交警执法人员，将与市易家湾及七里铺治超站的执法人员对调互换。交叉联合执法期间，联合执法组紧盯国省干线，于G320、G107、二环线等关键节点公路进行重点布控，采取固定监测与流动巡逻相结合的管理模式，对夜间偷运、避站绕行、强行冲关等违法超限运输车辆进行全天候不间断查处。

9月4日晚11时，交叉联合执法组在潭邵路湘大路口巡查发现数辆涉嫌超载的车辆，当执法人员示意司机停车时，有的司机不但没有停车，反而加速开走。其中一辆货车被执法人员当场查获，这辆货车核载31吨，根据司机提供的磅单为32吨，后经过检测，车辆实载44吨，超载13吨。当场，执法人员对这辆货车予以暂扣。交叉执法治超行动中，对于拒不配合或暴力冲关者，全市将予以顶格处罚，情节严重的，将直接移送公安机关。

放权：派驻指导员，推进治超“一盘棋”

为进一步加强城市两区（园区）治超执法工作的指导，解决城市两区（园区）无路政执法权限的问题，今年6月，市治超办下发《关于向城市两区（园区）派驻路政执法指导员的通知》，由市公路路政管理处抽调路政执法工作人员派驻各区指导和协调开展治超执法工作。

目前，市公路路政管理处已向城市五区治超办各派驻两名政治素质好、业务能力强的路政执法人员。派驻人员接受原单位和各区治超办的双层领导，主要负责派驻地治超执法工作的指导、协调，同时还将参与各区治超办组织的治超执法活动，协助各区治超办加强源头监管，做好各区治超工作的数据汇总和情况汇报等工作。

作为一项亮点新政，派驻指导员制度打造了全市治超工作“一盘棋”，既强化了市治超办的组织指挥、督查督办职能，又解决了各区治超办无路政执法权限的问题，更充分调动了地方政府治超积极性和主观能动性。

光是雨湖区治超办，7月26日行动当天，通过重点打击超载重灾区锰矿和羊牯塘一带的超限超载违法行为，当即查处8台超限超载车辆，卸载货物122吨，扣分56分，罚款8000元。

深究：“一超四究”，抓好源头监管

从下半年起，全市全面实施“一超四究”制度，严格追究超载驾驶人、车主及道路运输企业、货运源头企业的相关责任，至8月底，市治超办已对近两月被处罚的372台车辆，根据“一超四究”制度发出抄告单720份，并收回反馈单 298份。

数据背后，无疑是严谨的规范管理。

此次市治超办通过专题研究，量身制定了《湘潭市治超“一超四究”工作流程图》，专门用于做好每台违法车辆的信息保存工作，做到逐案建档，逐项抄告反馈，逐一闭环归档。并从7月1日起全面启用统一规范的最新抄告及反馈表格，使之逐步制度化、标准化。

而这些抄告及反馈信息就是追究相关超载个人及企业的关键证据。为进一步夯实“一超四究”的惩处，强化源头企业的监管，高新区特将抄告信息单直接张贴企业大门墙上，给予企业震慑；市运管处对每一例抄告信息逐一登记造册，发现三次以上违法车辆坚决吊销运营证，纳入服务质量信誉考核，共有5名驾驶员降低驾证等级，8台货运车辆列入黑名单；湘乡市在追究源头企业相关责任时，直接实行封停。

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目前，湘潭市在科技治超中采取了哪些手段？

李梦林：湘潭市高度重视科技治超及信息化建设工作，自2014年起，即决定应用信息化手段全面推进科技治超工作，力争实现治超执法规范化、指挥调度可视化，实现治超资源共享、实施数据交换互联互通、部门协同、构建治超天网目标，争领全省科技治超先锋。全市目前市县两级平台初步建立，城区、县（市）区均以各检测站平台为基础，城区平台设易家湾检测站，率先实现数据与省平台对接。2017年全市城区拟再投资2500余万元，建设5套不停车检测系统，另外湘潭县、湘乡市各新建2套，韶山市新建1套，总共10套。同时，将进一步完善市、县、站三级信息平台，无缝对接重点货物源头单位远程监控系统与站场监控平台、市级监控平台，加强对超限超载车辆的全程监控，实现公安、路政、运政部门治超违法信息互通、资源共享，进一步提高科技治超水平和效率。另外，还将密切与司法部门沟通协调，探索治超“非现场执法”模式。目前，位于市区内的5套不停车超限超载检测系统已完成设计评审，专家明确指出要以《湖南省治理车辆超限超载信息系统建设指南》为技术标准要求，加快进度，尽快修改完善原设计方案，确保5套不停车超限超载检测系统尽快进入实质招标，并建设投入使用。

面对新形式新任务新要求，下一步工作重点有哪些？

李梦林：不断加大执法力度，进一步强化源头治理，加快推进科技治超，创新落实治超新模式，全面开展治超年度考核。

具体措施有：

一是通过交叉执法，联合执法，继续保持高压执法态势。

二是要强化监管，重点加强源头治理。将对全市重点源头企业进行一次全面摸排。同时通过规范落实省治超“一超四究”制度，强化对源头企业的“追究”。

三是不断推进治超新模式，督促落实派驻指导员制度。通过实行派驻指导员制度，压实县市区、园区治超主体责任。打造全市治超工作“一盘棋”，既强化市治超办的组织指挥、督查督办职能，又解决各区治超办无路政执法权限的问题，充分调动了地方政府治超积极性和主观能动性。

四是加强协调，密切联动，开展高速公路出入口路地联合治超。目前城区6个高速公路收费站出口处均设置了路地治超联合执法岗亭。

五是继续加大投入，加快推进科技治超力度。下半年计划城区新增5套不停车检测系统，并试行和推广公路治超非现场执法模式，进一步提高科技治超水平和效率。

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