[湖南]望城区：构建常态化联合治超执法体制

（交通人在线网讯）

　　“以前经常有装得满满的大货车从路上经过，路面被压得坑坑洼洼的。现在，基本很少看到超限超载的货车了，路况也比以前好多了，安全又舒适。”家住长沙市望城区的莫静，指着经过自家门前的雷锋大道，高兴地向记者说起它的变化。 近年来，望城区不断完善“政府主导、交通牵头、部门联合、统筹执法”机制，并创建了专门的路政执法局，建立起常态化联合治超执法体制，推进治超执法模式日益合理、执法职能更加科学、执法行为更加规范，治超工作取得阶段性成效。

　　一个机构管理 建立常态化联合治超执法体制

　　望城位于长沙、岳阳、益阳三市交界地带，境内绕城高速、京港澳高速复线、国道G319线、金洲大道与雷锋大道、黄桥大道、芙蓉北大道等国、省、市干道纵横交错，强大的交通物流承载给治超工作带来了巨大的压力。

　　巨大的治超压力下，如何有效推进治超工作？长沙市望城区委、区政府领导高度重视，把治超工作摆在重要议事日程，多次召开专题会议研究部署。

　　在组织机构方面，望城区结合实际，确定了“交通牵头、部门联动、集中执法”的工作机制，于2010年成立专门的治超领导小组，下设办公室，简称“区治超办”。区治超办由区长任领导小组组长，分管交通的副区长为副组长兼办公室主任。各乡镇街道也均成立了治超工作领导小组，责任明确到人。

　　同时，还单独成立了区路政执法局，隶属区交通局二级机构，正科级事业单位，具体负责路政管理和治超工作，由路政执法局局长兼任治超办常务副主任。治超工作形成横向到边、纵向到底、城乡全覆盖的网格化体系。

　　此外，为保障治超工作的长效运行，望城区还建立了强有力执法保障机制，将治超工作资金全部纳入年初财政预算，治超专项资金由路政局代为管理，并单独以“治超办”作为会计核算主体，以区别路政执法局本单位的非治超工作人员经费，做到了专门管理、专账核算。

　　据介绍，仅2018年，望城区治超工作经费投入就有2000万元左右。预算资金的足额到位，有力地保障治超队员经费、车辆管理、检测站建设经费的足额使用。

　　“我们从政策上、机制上、经费上全力保障治超工作运行，各治超成员单位按照分工，认真履职，相互配合，形成了各方联动、齐抓共管、运转高效的工作机制。”望城区路政执法局局长周智斌表示。

　　一支队伍上路执法资源有力整合 执法效率提高S61长张高速上，有货车超限超载现象，被正在巡查的湖南省交通运输厅路政管理处、长沙市公路管理局发现，于是迅速调集望城区治超队伍突击支援，与高速交警、路政联合开展治超执法行动。

　　望城区开展路警路地联合执法行动，严查超限超载车辆。

　　经过长达16小时的昼夜奋战，望城区治超办出动治超队员50余人，查处违法超限超载车辆20台次，卸载货物717.59吨。

　　这是望城拥有专业化治超队伍，迅速响应执法需求的一个缩影。

　　为加大执法力度，2012年，望城创建路警联合治超管理新机制，在全省区县中率先成立交警治超中队，主要负责超限超载执法工作。

　　据介绍，交警治超中队现有正式干警6名、辅警26名，中队与六合围超限检测点联合办公，队员大部分24小时驻站跟队，与路政队员一起进行路面巡查执法，人员都由治超办统一管理考核、统一发放待遇，集中行动随时服从安排调度。

　　“治超中队的交警绩效奖金等不再与原单位挂钩，而是与治超办路政员实行同岗同酬（？贴）同考核，实行‘一套办法管理’的模式。这种模式，有效增强了对执法人员的统一管理，提高了执法效率，提升了执法队伍形象。”周智斌介绍。

　　目前，由望城区交通、公安交警等部门组成的130余人的常年性联合执法队伍，在辖区内高速公路、国省道干线公路，对超限超载车实行24小时无间断巡查执法，形成强大的治超合力。

　　一流治超业绩好路率提升 群众满意度提高

　　在常态化联合治超执法体制的工作模式下，望城治超工作亮点频出，在源头治超、流动治超、科技治超等方面成效凸显，超限超载现象得到有效遏制，辖区公路变得更加畅通、安全、舒适、美丽，运输秩序更加规范、有序。

　　“治超前，望城的几条干线公路经常被超限超载车压得布满坑洞，每年都要花费大量人力、财力进行路面修补，但路从没好过。如今，货运车辆超限超载率逐年下降，辖区内主要干线公路已五年无大修，道路维修投入资金大幅下降。”长沙市公路管理局干线公路路政管理处处长谢忠煌感慨道。

　　黄师傅是一名砂石货运司机，他说，以前超限超载车辆多，在行驶当中，从车辆常发生爆胎、钢板断裂、追尾等情况，造成交通拥堵。多亏了治超执法人员不厌其烦地宣讲治超政策，有情有力的治超举措，现在，大部分货车司机都会自觉做到不超限超载。

　　“以前大家安全意识薄弱，经常会超限超载，轮胎顶多跑三四个月，2年以后几乎天天要修车。按规定不超限超载以后，轮胎最少能跑一年半，不用频繁换轮胎，还不用罚款，安全也更有保障。”黄师傅说。

　　据初步统计，自望城路政执法局成立治超办以来，辖区内公路好路率近5年均在98%以上，道路维修投入资金每年节约资金近7000万元，5年累计节约资金约4亿元，而近年每年平均治超经费约1100万元，投入资金与节约成本之间比例约为1：8。

　　近五年来，望城区超限超载率一直稳控在0.3%以下，交通事故数量和死亡人数年均下降10%以上。群众对治超工作满意率逐年递增，2018年群众满意率达到98.5%。

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