[江西]全省高速路政系统“三基三化”创建工作提前完成目标任务

（交通人在线网讯）

　　2017年7月，省路政总队在九江高速路政支队九大队召开全省“三基三化”达标建设工作现场会，标志着“三基三化”达标创建工作在全省范围内全面铺开；2019年12月，总队验收完成赣州高速路政支队二大队“三基三化”达标建设工作，标志着全省高速路政系统全部拥有独立办公用房的77个基层大队（治超站）已通过“三基三化”验收达标,提前完成了“到2020年，具有独立办公用房的路政大队‘三基三化’建设工作全面完成”的目标，为圆满贯彻落实交通运输部、省交通运输厅基层执法所站“三基三化”建设要求交上了一份满意的答卷。

　　三年来，省路政总队秉承“执法为民”的理念，贯穿“信息化执法”“文明服务”的精神，在管理中破难题，在执法中求公正，在实干中讲效率，在创新中谋发展，积极探索，勇于创新，全力推进“三基三化”建设，为江西高速公路路产路权保护加上了一道最坚固的保险。

　　锤炼队伍，全面推进基层执法队伍建设职业化

　　“三基三化”建设工作开展之前，全省高速路政系统队伍面临年龄结构老化、工作效率不高、执法人员紧张等困难。为此，总队利用公开招考引进人才，2016-2017年分三批次招入法学、交通、会计、财务等各类专业本科学历人员179人，这些优秀人才骨干充实到全省高速路政系统各地基层大队，60%以上执法人员取得本科学历，极大地强化了基层大队行政执法能力。

　　所有新进的路政执法人员在上岗前分三批进行了为期半个月的岗前集中学习培训，全员通过了交通运输行政执法资格认证考试；各支队坚持每年两次业务学习培训、两次岗位练兵，学习路政管理服务的法律法规、行业规范及执法技巧，学习路政管理的新举措、新方法，不断提升路政行业管理水平。

　　“交通运输行业每天都在发生新的变化，我们身为交通运输管理部门，必须不断学习新知识，掌握新技能，才能更好地为人民群众谋实事、解难题。”鹰潭高速路政支队关晓园由衷地说道。

　　为进一步建立法治路政，全省高速路政系统加强法治队伍建设，建立重大事项法制审核制度，聘请法律顾问，规定法律顾问为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，以及在行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼等法律事务中的职能作用，充分发挥法律顾问在重要事项咨询和处理中的应有作用。各基层大队基本保证至少有1名法律本科专业执法人员，163人取得了听证主持资格，多名法律专业人员在全省范围内指导路政管理规范执法，使各单位达到了行政执法规范化建设要求，有力地推动我省高速路政事业健康发展。2016-2019年，全省高速路系统共受理行政许可案件6410件，查处路产损失案件10063件，行政处罚案件502件，无一起有效行政投诉发生，高效完成了行政许可审批。

　　夯实基础，切实推进基层执法站所建设标准化

　　“三基三化”建设之初，全省高速路政系统办公场所条件不一，路政执法办公用房、附属设施、场地等条件简陋，总队按照交通运输部“四统一”要求，对各单位路政综合办公楼按照统一颜色、文字标准、外观样式进行装修布局，并且加大资金投入，为重点高速公路路段基层一线单位配备无人机，为每个基层大队配备执法记录仪以及数据采集站、监控设备等各类信息化执法装备，实现了所有一线执法人员信息化装备全覆盖。同时，对路政执法车辆统一了外观路政标识，使执法车辆更加庄重，更具威严，更显行业形象。

　　“以前办公场所较为紧张，自从开展了“三基三化”建设后，整个单位面貌焕然一新，办公设备都更新了，住宿条件大为改观，为我们更好地开展路政执法工作提供了强有力保障。”吉安支队杨轩兴奋地说道。

　　省路政总队按照国务院《交通运输行政执法程序规定》，更新了路政执法文书卷宗封面，严格履行执法程序，并通过“双随机一公开”监管平台将所有行政执法案件全部录入江西省行政执法监督平台监管，推进路政管理向信息化、智慧化发展。

　　健全制度，扎实推进基础管理制度建设规范化

　　为实现用制度管人、管权、管事，省路政总队及时修订完善包括机关党建、廉政管理、日常考核、执法评议、安全生产在内的90余项制度，下发了《江西省公路路政管理总队行政执法信息化装备监督考核管理办法（试行）》，起草了《江西省大件运输许可服务与管理实施细则（试行）（征求意见稿）》和《江西省大件运输许可监督管理办法（试行）（征求意见稿）》，将全省高速路政系统信息化建设工作与行政许可审批工作完全纳入制度管理，构建了制度管人管事体系。

　　建立了标准化、规范化网上办案流程，实行大队立案、法制岗重大事项审核、领导审批的案件分级审核管理体系。同时，成立案件评查小组，坚持“一案一卷、一案一议、一案一查”，重大案件由案评小组与法律顾问共商，近几年，无任何错案发生。向社会公布了对外服务承诺，公开承诺事项，将依法行政置于社会监督下；严格落实集体决策制度，对重大案件、强制案件实行集体会商。种种制度，昭示了总队不断推进路政管理向制度化、规范化、信息化高速发展。

　　省路政总队建立准军事化管理工作制度，下发《江西省公路路政管理总队关于进一步加强高速路政准军事化管理工作的通知》，并在全省范围内印发《高速公路路政准军事化管理工作指导手册》，旨在打造一支政治过硬、作风优良、行为规范、纪律严明的执法队伍，全省高速路政系统立即掀起了一股加强准军事化管理工作之风。自加强准军事化管理工作以来，江西路政整体工作状态振奋抖擞，人员素质明显增强、行政执法更加规范、仪表风貌更加精神、服务意识显著增强。总队将持续开展准军事化管理工作，出台多项保障措施将工作引向深入。

　　立足实际，打造“三基三化”建设江西特色

　　近年来，省路政总队在“三基三化”创建标准的基础上，立足实际，因地制宜建设江西路政特色的“三基三化”单位。

　　“三基三化”建设是为了更好地服务群众。因此，总队创新地将政务服务纳入到“三基三化”建设工作中去。本着“精简、统一、便民、高效”的理念，总队在南昌高速路政七大队执法大厅设立“昌韶高速（丰城）一站式服务窗口”，司乘人员、办事群众可以在“一站式”服务窗口各项业务，初步实现办事环节简约化、办事手续便捷化、办事过程快速快。

　　为了更加便利司机、企业办理《超限运输车辆通行证》，总队将江西省大件运输并联许可系统对接“赣服通”与“江西省政务服务网”，大件运输企业车主可在这两个省级平台实现办理大件运输申请许可，进一步拓展了群众办事途径，为大件运输企业车主提供多种办证选择，提升人民群众获得感。2017-2019年江西省累计办理大件运输申请28661件，办结率达99%。

　　“以前办理大件运输只能通过交通部网站，现在可以在赣服通办证查询，实在是太方便了。”大件车主廖先生说道。

　　从探索到成熟，从成熟到突破。省路政总队“三基三化”创建工作已落下帷幕，“四基四化”创建工作将有更高的要求。下一步，总队将根据交通运输“四基四化”建设方案，在全省范围内展开“四基四化”创建工作，打造一批有亮点有特色的交通运输行政执法队伍，助力江西路政事业发展跃上新台阶。

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